為解決我國礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現實(shí)矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問(wèn)題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復，自然資源部研究起草了《關(guān)于建立激勵機制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，今天向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》明確，鼓勵礦山土地綜合修復利用。其中，歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設用地的，允許在符合國土空間規劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態(tài)修復方案、土地開(kāi)發(fā)利用方案、土地供應方案一并通過(guò)公開(kāi)競爭方式，確定同一修復主體和土地使用權人，賦予其一定期限、一定比例的經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。

修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣人民政府或其授權部門(mén)以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。修復后擬發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)項目的，按照特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)管理規定，修復主體可優(yōu)先獲得經(jīng)營(yíng)權。

此外，對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會(huì )資本參與。修復后符合國土空間規劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，可以出租、出讓用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并在出讓、出租、轉讓合同中明確生態(tài)修復有關(guān)責任。

《征求意見(jiàn)稿》還提出，鼓勵各地依據國土空間規劃在礦山修復后土地上發(fā)展旅游觀(guān)光、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)建設礦山邊開(kāi)采、邊修復。

礦山生態(tài)修復關(guān)鍵要產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化
       

礦山生態(tài)環(huán)境修復具有綜合性、復雜性、專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng )新性等特點(diǎn)。目前，北方地區礦山地質(zhì)災害包括地貌景觀(guān)破壞、地下含水層破壞、土地資源占壓與破壞、環(huán)境污染等方面在內的圍繞我國礦山地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題多達20余種，完成一個(gè)綜合性礦山修復工程需要涵蓋巖土工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)和水土保持學(xué)等多學(xué)科知識和技術(shù)支持。

      在產(chǎn)業(yè)服務(wù)輸出方式上，通過(guò)對所承接項目區礦產(chǎn)開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行深入調研和數據檢測，按項目的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行包括場(chǎng)地環(huán)境勘察、規劃設計、地質(zhì)災害治理、生態(tài)修復和簡(jiǎn)易維護。

在多年礦山、荒山修復領(lǐng)域實(shí)踐基礎上總結形成的以鄉土植物為主，兼具提供適宜的養護措施的礦山生態(tài)恢復集成技術(shù)也日臻成熟，具備有效治理因礦產(chǎn)開(kāi)采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等問(wèn)題的能力。

我國礦山生態(tài)修復和綜合治理任務(wù)任重而道遠。

因此，要認真貫徹落實(shí)中央“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央生態(tài)文明建設要求，牢囸樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，妥善處理資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，群策群力，創(chuàng )新發(fā)展，砥勵奮進(jìn)，再創(chuàng )佳績(jì)。

峻峰監理-礦山、環(huán)境、水利水電服務(wù)專(zhuān)業(yè)監理