濟寧累計探明煤炭?jì)α?51.1億噸，是國家重點(diǎn)規劃建設的十三個(gè)大型煤炭基地之一。長(cháng)期以來(lái)，資源高速開(kāi)采造成73.6萬(wàn)畝土地塌陷、27.1萬(wàn)畝土地積水，并仍以每年3-4萬(wàn)畝的速度遞增，波及13個(gè)縣（市、區）、59個(gè)鄉鎮、781個(gè)村莊，造成發(fā)展空間嚴重受限、生態(tài)環(huán)境嚴重退化、穩定存在嚴重隱患等一系列問(wèn)題，明顯制約了濟寧的可持續發(fā)展。對此，濟寧市委、市政府高度重視，堅持習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極以塌陷土地綜合治理推動(dòng)全市轉型發(fā)展、礦區社會(huì )和諧穩定、生態(tài)環(huán)境大幅提升。2019年，完成治理項目41個(gè)，治理面積4萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)目標。

　　強化治理措施，提升治理成效。一是上升為全局戰略。與生態(tài)建設、鄉村振興、歷史文化和區域交通充分融合，完成體系規劃（2016-2030年）編制、制定實(shí)施方案（2019-2021年），列入可持續發(fā)展戰略目標。二是完善推進(jìn)機制。成立了采煤塌陷地治理委員會(huì )，統籌資源，協(xié)調安排部署，形成治理合力。建立了督導通報、掛牌督辦和年度考核相結合的推進(jìn)機制，縣市區建立指揮部，列入領(lǐng)導包保事項，強化了鄉鎮責任，加大了執法監管力度，提升煤炭企業(yè)治理的積極性。三是統籌布局治理。將全市劃分為東部生態(tài)景觀(guān)治理區、中部城市功能治理區、南部濕地保護與特色產(chǎn)業(yè)治理區和西北部農業(yè)綜合治理區，著(zhù)力提升土地利用的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益?？h市和煤炭企業(yè)編制了詳規、分步實(shí)施。四是完善配套政策。印發(fā)了意見(jiàn)、方案、辦法等文件，明確到2020年各年度任務(wù)，落實(shí)主體責任、強化管控措施、制定配套政策，形成長(cháng)效機制。五是創(chuàng )新方法模式。設立院士工作站、自然資源部工程技術(shù)創(chuàng )新中心，高水平研究綜合治理的新模式。利用城區周邊塌陷地，整合山水林田湖草等要素，打造“一環(huán)八水繞濟寧、十二明珠映古城”的生態(tài)空間新格局。六是爭取上級扶持。經(jīng)爭取協(xié)調，國家有關(guān)部委同意在編制國土空間規劃、制定治理政策、下達項目資金時(shí)，優(yōu)先考慮扶持濟寧；省政府召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，要求從資金、土地等方面給予濟寧支持，2019年度2億元專(zhuān)項資金給予濟寧1億元。通過(guò)以上措施，濟寧已累計投入32.5億元、治理塌陷地31萬(wàn)畝。

　　突出治理成效，提高治理作用。一是保護了耕地資源。通過(guò)全力治理，全市已有20萬(wàn)畝以上的采煤塌陷地恢復了農業(yè)耕種條件和土壤肥力，盡最大限度保護了十分珍稀的耕地資源，增加了有效耕地面積，有效緩解了保耕地、保發(fā)展的壓力。二是拓展了用地空間。通過(guò)建筑固廢、矸石等充填治理的模式，將規劃區及周邊的塌陷地治理為建設用地，拓展了城鄉發(fā)展空間。同時(shí)，通過(guò)城市周邊采煤塌陷地的生態(tài)治理和基礎設施配套，提升了濟寧城市功能和品味，形成了水美地綠的生態(tài)式用地空間。三是加速了產(chǎn)業(yè)轉型。根據國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后在汶上陽(yáng)城煤礦、任城王樓煤礦、魚(yú)臺鹿洼煤礦、鄒城太平煤礦等采煤沉陷區，因地制宜實(shí)施了一批光伏發(fā)電、現代農業(yè)、生態(tài)旅游、濕地休閑等產(chǎn)業(yè)項目，提升了采煤塌陷地治理的綜合效益，推動(dòng)了采煤礦區產(chǎn)業(yè)接續和轉型升級。四是推動(dòng)了美麗鄉村建設。通過(guò)綜合治理，礦區環(huán)境條件得到全面改善，解決了塵土飛揚、污水橫流等常見(jiàn)問(wèn)題，集中建設一批安置社區，礦區群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境煥然一新。同時(shí)，隨著(zhù)塌陷地經(jīng)營(yíng)效益的提升，群眾的經(jīng)濟收入和長(cháng)遠生計有了保障，徹底解決了社會(huì )穩定的重大隱患。五是促進(jìn)了轉型發(fā)展。在采煤塌陷地，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境、基礎和服務(wù)設施、土地修復、產(chǎn)業(yè)利用、濕地旅游等一體式治理，各項發(fā)展規劃相互銜接、統籌推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)了城市轉型發(fā)展。

　　通過(guò)采煤塌陷地綜合治理，將塌陷包袱轉為發(fā)展資源，堅持貫徹落實(shí)國家和省新舊動(dòng)能轉換安排部署，提前進(jìn)行了資源枯竭型城市轉型，激活了礦區發(fā)展新活力，推動(dòng)了美麗鄉村和生態(tài)建設，實(shí)現了礦區和諧穩定、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)文明四位一體的發(fā)展目標。

來(lái)源：山東省自然資源廳網(wǎng)站  

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