水利工程標準化管理“六步法”
第一步:理清管理事項
理清管理事項是實(shí)現標準化管理的前提,只有確定工程的管理事項,才能合理安排工作,才能確保各項管理工作有條不紊地開(kāi)展。工程管理應根據具體工程實(shí)際,逐一梳理工程的巡視檢查、安全監測、運行管理、維修養護等管理工作,盡可能的細化管理事項到最小單元,如大壩巡查崗的管理事項可劃分為日常巡查、汛前汛后檢查、特別檢查、編制檢查報告等,環(huán)境衛生崗的管理事項可劃分為建筑物保潔、水面保潔、庭院保潔等,對于建筑物保潔中的護坡草皮養護,主要事項應包括草皮的修整、補植、清雜、澆水、施肥等;堤防巡查崗的管理事項可劃分為水政巡查、堤防及堤岸防護工程檢查、穿堤建筑物的運行檢查、白蟻防治檢查、通信設備及系統運行檢查、防汛物資管理等,從而確保工程管理事項明細到位,促進(jìn)各項管理工作有序開(kāi)展,確保事項清晰。
第二步:明確管理標準
明確管理標準有利于把握工程管理目標,有助于定期檢查完成目標的進(jìn)展情況,確保標準化管理工作有章可循,有據可依。結合確定的管理事項,明確各事項管理標準,確定工作目標。無(wú)論是工程巡視檢查、維修養護還是機電設備操作,每項管理事項均需對應一個(gè)標準,明確一個(gè)目標,如“壩體養護應達到壩體平整,無(wú)積水、無(wú)雜草”、“護坡草皮應經(jīng)常修整、清除雜草,保持完整美觀(guān),草枝高度不得超過(guò)30cm”、“非汛期日常巡查頻次不得少于1次/周,巡查壩頂有無(wú)裂縫、異常變形、積水或植物滋生現象”等既是某項事項的管理標準,也是該事項的管理目標,要將工程管理標準具體細化到每一個(gè)任務(wù)每一個(gè)程序中,只有對照標準要求開(kāi)展工作,每項管理事項才能達成各自目標要求,工程整體目標才能得以實(shí)現,做到目標清晰。
第三步:規范管理程序
程序是規范工程管理的基礎,合理得當的管理程序,可以提高管理的效率,取得好的管理成效。按照確定的管理標準制定各項工作管理制度和具體可操作的操作程序,如巡視檢查的路線(xiàn)及流程、閘門(mén)啟閉機的操作規程、變形監測工作流程、監測資料整編分析流程、安全生產(chǎn)事故處理流程、柴油發(fā)電機運行操作流程、水庫調度運行規程等都屬于具體的管理操作方法、程序,保證每一個(gè)管理事項均明確運行流程和作業(yè)方法、步驟,做到流程清晰。
第四步:科學(xué)定崗定員
根據管理事項的管理標準及操作程序,按照“因事定崗”原則,對每個(gè)一線(xiàn)崗位進(jìn)行科學(xué)、合理、準確的工作量測算,可以以單次工作耗時(shí)為基準,測算崗位全年所需工作量,依據工作量測算結果合理設置崗位,可“一人一崗”,也可“一人多崗”,制訂“崗位-事項-人員”對應表,內容應覆蓋工程管理的全部事項,做到事項到崗、責任到人。如護坡清草割草工作,按照草高控制在30cm以?xún)鹊臉藴蔬M(jìn)行作業(yè),每人每小時(shí)可作業(yè)面積在125m2左右,再依據護坡實(shí)際面積計算需工時(shí)和人員,以此來(lái)測算全年的工作量;如日常巡視檢查工作,按非汛期每周1次的頻次進(jìn)行作業(yè),每次巡視檢查所消耗的工時(shí)及人員進(jìn)行測算全年的工作量,依據測算的工程量來(lái)設置崗位,安排人員,做到合理分工。管理單位應依據測算的工作量和各類(lèi)耗材消耗量,結合當地價(jià)格水平估算工程日常養護所需經(jīng)費,由各級水行政主管部門(mén)報請當地政府予以經(jīng)費保障,建立長(cháng)效經(jīng)費保障機制,并鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式,逐步實(shí)現“管養分離”的管理模式。
第五步:建立激勵機制
建立合理的獎懲激勵機制,促使管理人員在日常管理中高質(zhì)量、高標準地履職盡責。形成“人人肩上有擔子,個(gè)個(gè)身上有壓力”的工作氛圍,把職工的切身利益和工程管理成效緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)行工作成效與收入分配、職稱(chēng)晉升、進(jìn)退去留相掛鉤,有效解決干部職工“干好干壞一個(gè)樣,干多與干少一個(gè)樣”的現象,打破長(cháng)期吃“大鍋飯”的局面,鼓勵、鞭策干部職工想干、肯干、多干,實(shí)現多勞多得、少勞少得、不勞不得,做到獎罰分明。
第六步:嚴格考核評價(jià)
建立考核監督機制,做到層層有考核,結果有應用,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。通過(guò)考核,評價(jià)既定管理事項是否清晰、管理標準是否合理、工作程序是否規范、定崗定員是否科學(xué)、獎懲激勵是否有效,最終檢驗工作成效是否顯著(zhù),實(shí)現管理“六步法”整個(gè)過(guò)程的閉合反饋。管理單位內部應制定檢查考核辦法,實(shí)行定期考核與不定期檢查、隨機檢查相結合,明確考核標準、檢查措施、結果運用等,將管理考核作為績(jì)效獎勵、評先評優(yōu)、提拔降職的重要措施,逐步優(yōu)化完善管理事項、管理標準、工作程序、定崗定員及激勵機制。各級主管部門(mén)應建立考核結果獎懲及監督機制,加強督查通報,正確運用考核結果,做到獎優(yōu)罰劣,并將管理考核結果與經(jīng)費安排掛鉤。
水利工程標準化管理“六步法”理清管理事項是前提,明確管理標準是關(guān)鍵,規范管理程序是重點(diǎn),科學(xué)定崗定員是保障,建立激勵機制是動(dòng)力,嚴格考核評價(jià)是措施,彼此承上啟下,環(huán)環(huán)相扣,是水利工程標準化管理的基本要求。
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