遼寧省水利廳按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調要求，通過(guò)不斷完善質(zhì)量制度建設，突出“事前、事中、事后”全過(guò)程監督，補強質(zhì)量管理短板，推廣第三方質(zhì)量檢測，落實(shí)質(zhì)量獎懲等措施，推動(dòng)遼寧省水利工程質(zhì)量穩步提升，先后在2015、2016、2018年度水利部質(zhì)量考核工作中三次獲得A級優(yōu)秀。

　　一、明確工程建設質(zhì)量目標，提高工程質(zhì)量管理水平

　　在國家重大水利工程和遼寧省重點(diǎn)水利工程建設伊始明確提出質(zhì)量目標。在合同中規定單元工程、分部工程優(yōu)良率達到90%以上，一次驗收合格率達到100%，確保建成省部級優(yōu)質(zhì)工程，力爭建成國家級優(yōu)質(zhì)工程。

　　在遼寧省水利工程建設中，提出總體質(zhì)量目標，即：到2022年，遼寧省水利工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其中大中型及其它重點(diǎn)工程優(yōu)良等級達到70%以上；重點(diǎn)骨干工程耐久性、安全性、可靠性普遍增強；小型工程特別是民生工程群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高；水利工程質(zhì)量整體水平保持穩中有升；水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著(zhù)成效；水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力明顯增強。

　　二、加強制度體系建設，規范質(zhì)量管理行為

　　遼寧省水利廳、財政廳、發(fā)展和改革委、編辦4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強全省水利工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對遼寧省水利建設質(zhì)量管理工作作出規定和安排。在制定總體實(shí)施意見(jiàn)的同時(shí)，分別針對水土保持工程、農村水電工程、水庫移民后期扶持等工程，提出具體質(zhì)量要求。特別是結合小型民生水利工程的特點(diǎn)，研究制定了《遼寧省農村飲水安全工程質(zhì)量技術(shù)要求》，對飲水安全工程提出了明確的質(zhì)量技術(shù)標準和要求。

　　對重大水利工程和遼寧省直工程全面實(shí)行“一套責任書(shū)”制度，落實(shí)質(zhì)量主體責任。制定“一個(gè)標準”“四個(gè)辦法”，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題認定、質(zhì)量問(wèn)題整改和質(zhì)量責任追究。

　　頒布了《水利工程單元工程施工質(zhì)量檢驗與評定-農村水利工程》《嚴寒地區預制混凝土U型槽及應用技術(shù)規程》《水利工程質(zhì)量檢測管理規范》《小型水利工程混凝土施工質(zhì)量管理規程》《水利工程建設質(zhì)量與安全監督規程》等地方技術(shù)標準，彌補了制約遼寧省內水利工程質(zhì)量管理的短板。

　　三、加強工程建設過(guò)程監管，促進(jìn)各類(lèi)工程順利實(shí)施

　　遼寧省水利廳從廳直單位抽調具有勘察、設計、施工、工程管理、監理、檢測等經(jīng)驗的人員26名，與省水利工程建設質(zhì)量與安全監督中心站5名業(yè)務(wù)骨干組成6個(gè)質(zhì)量監督項目站對省重點(diǎn)輸供工程實(shí)行駐地監督，隨時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)質(zhì)量抽查和專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題24小時(shí)內下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知書(shū)。2013年至今累計投入經(jīng)費490余萬(wàn)元用于質(zhì)量監督檢查。

　　遼寧省水利廳每半年組織專(zhuān)家組對市縣管理的重大水利工程和重點(diǎn)水利工程，開(kāi)展質(zhì)量監督巡查，對巡查結果進(jìn)行通報并限期整改。對市縣中小型13類(lèi)工程水利工程，每年派出2-4個(gè)檢查組開(kāi)展質(zhì)量監督檢查，對檢查結果進(jìn)行全省通報，督促各地落實(shí)質(zhì)量問(wèn)題整改。2012-2019年累計完成1901項市縣水利工程的省級質(zhì)量監督檢查。各市、縣水行政主管部門(mén)每年也分別派出檢查組對轄區內水利工程按不少于30%的比例進(jìn)行監督檢查。同時(shí)，充分發(fā)揮全省2956名鄉鎮水利員、9900名村級水管員的基層優(yōu)勢，對農村小型水利工程全程進(jìn)行質(zhì)量監督。

　　為促進(jìn)遼寧省水利建設質(zhì)量整體提升，遼寧省水利廳以水利部質(zhì)量考核標準為核心，在全省開(kāi)展質(zhì)量行為標準化和實(shí)體質(zhì)量控制標準化建設，打造典型示范工程。水利廳各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)分別評選出5-7項、每個(gè)市按照項目類(lèi)型分別評選出4項、每個(gè)縣（市、區）分別評選出1-2項典型示范工程，對全省水利工程建設起到引領(lǐng)示范作用。

　　四、查補質(zhì)量管理短板，提高監管人員素質(zhì)

　　遼寧省水利廳針對全省水利工程建設質(zhì)量的薄弱環(huán)節，在實(shí)地調研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證的基礎上，突出強調貫徹生態(tài)文明建設理念，打造生態(tài)水利工程。一是提高工程設計與施工采用新技術(shù)、新工藝、新材料引用。如電站廠(chǎng)房、泵房等采用清水混凝土技術(shù)，使用綠色、節能、環(huán)保材料；河道工程建設采用生物工程措施，避免千篇一律渠化、混凝土化。二是加強工程建筑景觀(guān)設計和外觀(guān)質(zhì)量管理，與山、水、田、林等周?chē)h(huán)境自然協(xié)調。三是加強施工營(yíng)地、交通道路、給排水等臨建設施質(zhì)量管理，做到不破壞環(huán)境、不污染環(huán)境。四是與主體工程一樣高標準、嚴要求，加強環(huán)境保護工程、水土保持工程建設質(zhì)量管理。

　　五、保障質(zhì)量管理資金，全面推行第三方檢測

　　建立質(zhì)量管理資金投入機制。遼寧省、市、縣分別從本級水利非稅收入中按照不高于3%的比例安排資金，用于質(zhì)量監督、第三方檢測、責任碑設立、信息檔案管理、人員培訓等工作。2013-2019年遼寧省本級累計投入6094.9萬(wàn)元，平均每年投入1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于省直工程及市縣工程的質(zhì)量檢測。

　　遼寧省重點(diǎn)輸供水工程和省直工程，省水利廳通過(guò)政府采購先后委托多家甲級檢測單位開(kāi)展第三方抽檢，發(fā)現問(wèn)題立即報告，由質(zhì)量監督機構下發(fā)整改通知書(shū)并要求限期整改，對于嚴重質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展質(zhì)量處罰和責任追究。同時(shí)，工程建設單位先后投入檢測資金200余萬(wàn)元，委托甲級檢測單位對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行檢測，檢測結果用于問(wèn)題整改和責任追究的重要依據。

　　對于市縣管理的中小型水利工程，省水利廳每年通過(guò)政府采購委托多家檢測單位開(kāi)展第三方抽檢，上下半年各一次。對檢測結果進(jìn)行遼寧省通報并要求限期整改，責成市級水行政主管部門(mén)開(kāi)展責任追究。2012-2019年累計完成2043項市縣水利工程的省級質(zhì)量監督檢測。2017-2018年全省市縣兩級共落實(shí)檢測資金2519.9萬(wàn)元。

　　六、大力開(kāi)展質(zhì)量獎懲，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設

　　先后制定了《遼寧省水利工程質(zhì)量獎懲辦法》和《遼寧省水利工程質(zhì)量獎勵實(shí)施方案》，建立以市、縣、區行政區域為考核單元的質(zhì)量獎勵制度。2015-2018年度累計獎勵22個(gè)市、80個(gè)縣、15個(gè)區，獎勵資金3800萬(wàn)元。.制定《遼寧省水利工程建設質(zhì)量管理優(yōu)秀單位和個(gè)人表?yè)P激勵辦法》，每年根據質(zhì)量檢查和質(zhì)量檢測結果，對全省水利工程參建單位進(jìn)行評價(jià)，對質(zhì)量管理優(yōu)秀單位和個(gè)人給予表?yè)P激勵。2017-2019年累計表?yè)P激勵137家企業(yè)、51人次。

　　對違法違規的水利工程參建單位開(kāi)展通報批評、行政處罰和信用懲戒，并在遼寧省水利建設市場(chǎng)信用信息平臺上公告。2015-2018年，累計對166家施工單位、87家監理單位和97家勘察設計單位進(jìn)行了履約動(dòng)態(tài)評價(jià)。其中2018年共處理13家施工單位、15家監理單位、18家設計單位、13家項目法人單位、1家檢測單位。

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