山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《山西省尾礦庫閉庫銷號實(shí)施方案》的通知

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

根據(jù)省政府要求，為認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理部等八部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號）和省應(yīng)急管理廳等八廳局《關(guān)于印發(fā)山西省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險實(shí)施方案的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕98號）精神，依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第36號）《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第38號）《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB50863—2013）《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006—2005）等有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求，結(jié)合我省尾礦庫安全生產(chǎn)實(shí)際，扎實(shí)做好尾礦庫閉庫銷號工作，制定本方案，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、尾礦庫閉庫

（一）閉庫范圍。

1．運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫；

2．停用時間超過3年的尾礦庫；

3．沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫。

（二）閉庫設(shè)計。

1．尾礦庫在閉庫前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計。閉庫安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

2．閉庫設(shè)計應(yīng)對各種隱患作出可行的整治措施設(shè)計。設(shè)計重點(diǎn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）壩體（包括初期壩、堆積壩和副壩）整治；

（2）尾礦庫排洪系統(tǒng)整治；

（3）周邊環(huán)境整治；

（4）完善監(jiān)測設(shè)施；

（5）閉庫后管理的要求。

（三）閉庫參與單位。

1．勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì)。安全評價單位應(yīng)當(dāng)具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。

2．尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：

（1）一等、二等、三等尾礦庫的閉庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位具有甲級資質(zhì)；安全評價單位具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)；施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)。

（2）四等、五等尾礦庫的閉庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)；安全評價單位具有金屬礦采選業(yè)，非金屬礦采選業(yè)和其它礦采選業(yè)資質(zhì)；施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。

（3）庫容在100萬立方米（含）以上或壩高超過60米（含）的尾礦庫的閉庫設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)具有甲級資質(zhì)。

（四）閉庫驗收。

1．尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）尾礦庫已停止使用；

（2）尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計已經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)；

（3）有完備的閉庫工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；

（4）法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

2．生產(chǎn)經(jīng)營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料：

（1）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

（2）尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

（3）尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

（4）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計及審批文件；

（5）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

（6）閉庫工程安全驗收評價報告；

（7）閉庫工程安全設(shè)施竣工報告及竣工圖；

（8）施工監(jiān)理報告；

（9）其他相關(guān)資料。

相應(yīng)的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

（五）沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫閉庫。

對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任，并指定管理單位按要求在1年內(nèi)完成閉庫治理。

（六）小型尾礦庫閉庫。

對庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫，可以采取簡易程序進(jìn)行閉庫，生產(chǎn)經(jīng)營單位要委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制閉庫治理方案，報縣級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后開展閉庫治理。閉庫工程結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要委托有資質(zhì)的評價單位編制閉庫安全評估報告，組織竣工驗收，縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

二、尾礦庫閉庫銷號

（一）尾礦庫必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

（二）對已完成閉庫治理的尾礦庫，生產(chǎn)經(jīng)營單位或縣級人民政府指定的管理單位要在通過竣工驗收之日起30日內(nèi)向市安委辦提交閉庫銷號申請，市安委辦要及時組織市縣應(yīng)急管理部門、設(shè)計單位、評價單位進(jìn)行閉庫銷號現(xiàn)場核查，出具閉庫銷號意見，提請縣級以上人民政府進(jìn)行公告實(shí)施銷號。

（三）閉庫銷號后的尾礦庫不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不得重新用于排放尾礦。閉庫銷號后的尾礦庫，各級應(yīng)急管理部門不再納入數(shù)量統(tǒng)計。

三、閉庫安全管理

尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或者出資人不明確的，由縣級應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好尾礦庫閉庫銷號工作是防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，減少尾礦庫存量的重要舉措，各市安委辦和各級應(yīng)急管理部門要提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)做好尾礦庫閉庫治理銷號等相關(guān)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，確保成效。各生產(chǎn)經(jīng)營單位或指定的管理單位要充分認(rèn)識防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的重要性，對尾礦庫的閉庫治理銷號負(fù)主體責(zé)任，要加大安全投入，健全日常安全管理制度，依法依規(guī)做好閉庫治理銷號，落實(shí)閉庫銷號后安全管理措施，及時消除安全隱患和問題，確保安全。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格按照應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》（2020年版）要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不主動實(shí)施閉庫、不按規(guī)定履行閉庫程序等違法違規(guī)行為。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。對逾期未完成尾礦庫閉庫治理銷號工作的，要依規(guī)對相關(guān)主體責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。