日前，國務(wù)院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，公布了辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、公交出租車(chē)、中小學(xué)校、工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)等多個(gè)場(chǎng)所共15份防控技術(shù)方案。

其中，《工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術(shù)方案》對砂石礦山企業(yè)、裝備企業(yè)、建筑施工等企業(yè)防疫提出具體做法。

◇在露天礦防控管理方面，“方案”要求：穿孔、裝載、運輸作業(yè)優(yōu)先使用機械化、自動(dòng)化程度高、帶空調駕駛室的設備，司機換崗時(shí)應當對駕駛室進(jìn)行消毒處理。車(chē)輛進(jìn)出時(shí)，門(mén)衛室值班員和司機應當避免不必要的接觸。

◇對于建筑施工企業(yè)，實(shí)施封閉式管理。對建筑施工項目嚴格實(shí)施全封閉式管理，實(shí)行進(jìn)出場(chǎng)登記和體溫檢測，24小時(shí)設崗。生活區遠離工地的工程項目，鼓勵專(zhuān)車(chē)接送員工。

◇對于制造業(yè)企業(yè)，“方案”要求：工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣。工作場(chǎng)所應當加強通風(fēng)換氣，保持室內空氣流通，在工藝允許的情況下首選自然通風(fēng)，在自然通風(fēng)不能滿(mǎn)足要求的情況下，輔以機械通風(fēng)。采用機械通風(fēng)的廠(chǎng)房，應當保證充足的新風(fēng)輸入，人均新風(fēng)量應當≥30m3/h。

 

工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術(shù)方案

為指導工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)落實(shí)好新冠肺炎疫情防控各項工作要求，做到穩步有序復工復產(chǎn)，根據《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》，制定本方案。

一、加強疫情防控組織領(lǐng)導

1.成立疫情防控機構。企業(yè)主要負責人是疫情防控第一責任人，要成立疫情防控組織機構，建立內部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，明確疫情防控應急措施和處置流程。

2.落實(shí)疫情防控責任。企業(yè)要將防控責任落實(shí)到部門(mén)、班組、崗位和個(gè)人，做好疫情防控、物資儲備、生活保障、治安保衛等工作。配備專(zhuān)人負責體溫檢測、通風(fēng)消毒、個(gè)人防護用品發(fā)放、宣傳教育等工作，指定專(zhuān)人負責本單位疫情防控情況的收集和報送工作。

二、加強員工管理和健康監測

3.有序組織員工返崗。提前調度掌握返崗員工健康情況，對符合疫情防控要求的員工，合理組織分批次返崗。對返崗員工能夠集中運送的，鼓勵采取專(zhuān)車(chē)或包車(chē)等方式運送并做好防護。

4.嚴格返崗員工管理。建立員工健康臺賬，按照當地要求進(jìn)行報備和分區分類(lèi)進(jìn)行健康管理。設立可疑癥狀報告電話(huà)，員工出現可疑癥狀時(shí)，要及時(shí)向本單位如實(shí)報告。

5.做好日常體溫檢測。每天在員工上下班時(shí)進(jìn)行體溫檢測，并做好記錄。指定專(zhuān)人每天匯總員工健康狀況，向當地疾控部門(mén)報告，發(fā)現異常情況要立即報告并采取相應防控措施。

三、工作場(chǎng)所疫情防控和管理

◇礦山企業(yè)

6.廠(chǎng)區出入口登記與管理。對進(jìn)出廠(chǎng)區的員工進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現體溫異常人員立即將其轉移至臨時(shí)隔離區域，并按相關(guān)規定進(jìn)行處置。加強外來(lái)人員登記與管理，盡可能減少不必要的外來(lái)人員進(jìn)入；確需進(jìn)入廠(chǎng)區的，需詢(xún)問(wèn)單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區人員等情況，體溫檢測符合要求并佩戴口罩，方可入廠(chǎng)。

7.井工礦防控管理。按照采礦、掘進(jìn)等不同工序作業(yè)特點(diǎn)，采取錯時(shí)上下班制，合理分流，有效避免人員集中出入井。

分時(shí)段、分批次乘坐罐籠、人車(chē)、架空乘人裝置(猴車(chē))和無(wú)軌膠輪車(chē)等運輸工具，罐籠、人車(chē)和無(wú)軌膠輪車(chē)設定乘坐人數上限并分散乘坐，架空乘人裝置(猴車(chē))加大間距。

縮短班前會(huì )時(shí)間，會(huì )議室保證通風(fēng)良好，參會(huì )人員必須佩戴口罩，增大座位間隔。

采礦過(guò)程中如打眼、支護、瓦斯抽采等作業(yè)應當避免人員聚集，工作面回風(fēng)側應當盡量減少作業(yè)人員數量和工作時(shí)間。

合理組織安排班中餐，確保分時(shí)段、分區域、分批次就餐。

在安全允許的條件下，使用有效的消毒劑（禁止使用酒精）每天定時(shí)對主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機、巷道路面、硐室和運輸工具進(jìn)行消毒處理。

井下作業(yè)前應當對頻繁接觸的設備設施和勞動(dòng)工具等進(jìn)行消毒。出井口設置洗手池，配備必要的洗消用品。人員出井交還的礦燈、自救器、人員定位卡等應當消毒后再歸還。

更衣洗澡分時(shí)段、分批次進(jìn)行，應當使用淋浴，洗澡時(shí)增加與其他人距離，洗澡更衣后盡快離開(kāi)。

8.露天礦防控管理。穿孔、裝載、運輸作業(yè)優(yōu)先使用機械化、自動(dòng)化程度高、帶空調駕駛室的設備，司機換崗時(shí)應當對駕駛室進(jìn)行消毒處理。車(chē)輛進(jìn)出時(shí)，門(mén)衛室值班員和司機應當避免不必要的接觸。

9.其他礦山開(kāi)采防控管理。針對有多人操作的設備，應當定時(shí)對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面進(jìn)行消毒，允許佩戴手套操作的崗位，員工盡量佩戴手套進(jìn)行操作。

◇制造業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應企業(yè)

10.廠(chǎng)區出入口登記與管理。對進(jìn)出廠(chǎng)區的員工進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現體溫異常人員立即將其轉移至臨時(shí)隔離區域，并按相關(guān)規定進(jìn)行處置。加強外來(lái)人員登記與管理，盡可能減少不必要的外來(lái)人員進(jìn)入；確需進(jìn)入廠(chǎng)區的，需詢(xún)問(wèn)單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區人員等情況，體溫檢測符合要求并佩戴口罩，方可入廠(chǎng)。

11.工作場(chǎng)所清潔和消毒。保持工作環(huán)境整潔衛生，定期消毒。做好工作場(chǎng)所物體表面的清潔消毒，應當對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面定時(shí)消毒。操作崗位允許佩戴手套的，員工盡量佩戴手套進(jìn)行操作。

12.工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣。工作場(chǎng)所應當加強通風(fēng)換氣，保持室內空氣流通，在工藝允許的情況下首選自然通風(fēng)，在自然通風(fēng)不能滿(mǎn)足要求的情況下，輔以機械通風(fēng)。采用機械通風(fēng)的廠(chǎng)房，應當保證充足的新風(fēng)輸入，人均新風(fēng)量應當≥30m3/h。使用中央空調通風(fēng)時(shí)，要按照《新型冠狀病毒肺炎流行期間辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所空調通風(fēng)系統運行管理指南》對空調系統進(jìn)行管理，定期對空調系統進(jìn)行清洗，對空調回風(fēng)口過(guò)濾網(wǎng)進(jìn)行消毒。采用全新風(fēng)模式時(shí)關(guān)閉回風(fēng)系統。

◇建筑施工企業(yè)

13.實(shí)施封閉式管理。對建筑施工項目嚴格實(shí)施全封閉式管理，實(shí)行進(jìn)出場(chǎng)登記和體溫檢測，24小時(shí)設崗。生活區遠離工地的工程項目，鼓勵專(zhuān)車(chē)接送員工。

14.減少人員聚集?？刂苹顒?dòng)單元人數，分散開(kāi)展班前教育、技術(shù)交底等活動(dòng)。優(yōu)化工序銜接，控制施工現場(chǎng)不同作業(yè)隊伍人員流動(dòng)，減少人員聚集。

15.優(yōu)化施工工藝。應當采用先進(jìn)工藝技術(shù)，實(shí)現“機械化換人、自動(dòng)化減人”。施工設備、試驗器具等應當由專(zhuān)人使用，原則上“一人一機”，輪流使用的，要做好消毒處理。

四、公共區域疫情防控和管理

16.會(huì )議管理?？刂茣?huì )議頻次和規模，盡量縮短會(huì )議時(shí)間。提倡采用視頻、電話(huà)等線(xiàn)上會(huì )議。必須集中召開(kāi)的會(huì )議，參會(huì )人員需做好個(gè)人防護。

17.就餐管理。員工食堂應當設置洗手設施和配備消毒用品，供就餐人員洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具備消毒條件的要使用一次性餐具，采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，用餐時(shí)避免面對面就坐，不與他人交談。

18.宿舍管理。員工宿舍應當嚴控入住人數，設置可開(kāi)啟窗戶(hù)，定時(shí)通風(fēng)，對通風(fēng)不暢的宿舍應當安裝排風(fēng)扇等機械通風(fēng)設備。盥洗室配設洗手池和消毒用品，定時(shí)清潔。

19.清潔消毒。安排專(zhuān)人對辦公區域、會(huì )議場(chǎng)所、生活設施及其他人員活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)物品定時(shí)消毒，電梯按鈕、門(mén)把手等頻繁接觸部位應當適當增加消毒次數。

20.做好醫務(wù)服務(wù)。設立醫務(wù)室的企業(yè)要調配必要的藥物和防護物資，配合疾控部門(mén)規范開(kāi)展隔離觀(guān)察和追蹤管理。未設立醫務(wù)室的企業(yè)要與就近醫療機構建立聯(lián)系，確保員工及時(shí)得到救治或醫療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)員工心理健康，及時(shí)疏解員工心理壓力。

21.垃圾收集處理。在公共區域設置口罩專(zhuān)用回收箱，加強垃圾箱清潔，定期進(jìn)行消毒處理。加強垃圾分類(lèi)管理，及時(shí)收集并清運。

五、指導員工做好個(gè)人防護

22.強化宣傳教育。企業(yè)應當對員工進(jìn)行疫情防控教育，讓員工掌握正確佩戴口罩、清潔消毒等防護知識，增強自我防護意識。在廠(chǎng)區和生活區顯著(zhù)位置張貼衛生防疫宣傳海報掛圖等宣傳品。

23.加強個(gè)人防護。員工在進(jìn)入廠(chǎng)區或施工現場(chǎng)后應當全程佩戴符合要求的口罩。接觸粉塵的工作場(chǎng)所應當優(yōu)先選用KN95/N95及以上可更換濾棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更換濾芯，使用過(guò)程中應當有效防止因噴霧、水幕、濕式作業(yè)淋濕濾芯而降低防護性能。接觸化學(xué)毒物的勞動(dòng)者，除配備與職業(yè)病危害因素相適應的防毒面具（含濾毒盒）外，還應當根據工作場(chǎng)所人員情況，選配具有防顆粒功能的濾棉。在宿舍、食堂、澡堂、地面值班室、辦公室、休息室等區域可佩戴一次性醫用口罩。

24.保持良好衛生習慣。加強手部衛生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更換濾棉后，應當及時(shí)洗手?，F場(chǎng)沒(méi)有洗手設施時(shí)，可使用免洗消毒用品進(jìn)行消毒。打噴嚏或咳嗽時(shí)要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋，倡導合理膳食、適量運動(dòng)、規律作息等健康生活方式。

25.加強班后活動(dòng)管理。休息期間，員工要減少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空氣流動(dòng)性差的場(chǎng)所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染風(fēng)險。

六、做好異常情況處置與報告

26.設立隔離觀(guān)察區域。當員工出現可疑癥狀時(shí)，應當及時(shí)到該區域進(jìn)行暫時(shí)隔離，并報告當地疾控部門(mén)，按照相關(guān)規范要求及時(shí)安排員工就近就醫。

27.封閉相關(guān)區域并進(jìn)行消毒。發(fā)現可疑癥狀員工后，立即隔離其工作崗位和宿舍，并根據醫學(xué)觀(guān)察情況進(jìn)一步封閉其所在工作場(chǎng)所以及員工宿舍等生活場(chǎng)所，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)人員指導下對其活動(dòng)場(chǎng)所及使用物品進(jìn)行消毒。配合有關(guān)方面做好密切接觸者防控措施。

28.做好發(fā)現病例后的應對處置。企業(yè)一旦發(fā)現病例，要實(shí)施內防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作。根據疫情嚴重程度，暫時(shí)關(guān)閉工作場(chǎng)所，待疫情得到控制后再恢復生產(chǎn)。

日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)（試行）》提出：開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓?zhuān)e極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓?zhuān)訌姷V業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務(wù)效率，依據地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求。建立礦業(yè)權出讓項目庫，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法依規避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)等禁止限制勘查開(kāi)采區，合理確定出讓范圍，并做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接，以便礦業(yè)權出讓后，礦業(yè)權人正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作。調整探礦權期限。以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長(cháng)至5年，每次延續時(shí)間為5年。這些改革從5月1日起實(shí)施，有效期三年。

 

這意味著(zhù)，今后無(wú)論是從事礦產(chǎn)資源勘查，還是開(kāi)發(fā)，要取得探礦權、采礦權，主要的途徑，都是通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)獲取。

由于市場(chǎng)競爭的公開(kāi)透明，普通投資者獲取礦業(yè)權會(huì )相對容易且有法律保障，但隱性成本和時(shí)間成本大幅降低的同時(shí)，競爭性的交易成本會(huì )大幅提高。

 

那么，改革的主要內容有哪些？

具體的改革舉措與砂石方面相關(guān)如下：

一是全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓。嚴格控制、規范礦業(yè)權協(xié)議出讓礦種，除稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項目或國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目，以及已設采礦權需要利用原有生產(chǎn)系統進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，可以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權外，其它礦種全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓。

二是積極推進(jìn)“凈礦”出讓?zhuān)_保礦業(yè)權出讓后，礦業(yè)權人能夠正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作。明確開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓?zhuān)e極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。自然資源部門(mén)要加強礦業(yè)權出讓前期準備工作，做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接。

三是實(shí)行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理，解決同一礦種探礦權采礦權不同層級管理帶來(lái)的問(wèn)題。

 

四是調整探礦權期限。以出讓方式設立的探礦權首次登記期限延長(cháng)至5年，每次延續時(shí)間為5年。

五是改革礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)，最大化降低社會(huì )認知和信息交易成本。按照“有沒(méi)有”“有多少”“可采多少”的邏輯，將礦產(chǎn)勘查分為普查、詳查、勘探三個(gè)階段。將固體礦產(chǎn)簡(jiǎn)化為資源量和儲量?jì)深?lèi)。資源量按地質(zhì)可靠程度由低到高分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級，儲量按地質(zhì)可靠程度和可行性研究的結果，分為可信儲量和證實(shí)儲量?jì)杉墶?/span>

六是取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項，簡(jiǎn)化歸并評審備案和登記事項，縮減辦理環(huán)節和要件，提高行政效率。明確把礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)內容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權登記要件，將評審備案結果作為統計的依據。

七是縮減礦產(chǎn)資源儲量政府直接評審備案范圍，減輕礦業(yè)權人負擔。不再對探礦權保留、變更礦種，探礦權和采礦權延續、轉讓、出讓?zhuān)瑒澏ǖV區范圍，查明、占用儲量登記。礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節由政府部門(mén)直接進(jìn)行評審備案。同時(shí)積極培育礦產(chǎn)資源儲量評審市場(chǎng)服務(wù)體系，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)需要。

 

以下是文件原文：

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén):

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理，現就推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓

除協(xié)議出讓外，對其他礦業(yè)權以招標、拍賣(mài)、桂牌方式公開(kāi)競爭出讓?zhuān)鲎屒皯斣谧匀毁Y源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、同級自然資源主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺（礦業(yè)權交易平臺）公告不少于20個(gè)工作日。以招標方式出讓的，依據招標條件，綜合擇優(yōu)確定中標人。以拍賣(mài)方式出讓的，應價(jià)最高且不低于底價(jià)的競買(mǎi)人為競得人:以?huà)炫品绞匠鲎尩?，報價(jià)最商且不低于底價(jià)者為競得人，只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)且不低于底價(jià)的，掛牌成交。

繼續推進(jìn)油氣（包括石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權競爭出讓試點(diǎn)。在全國范圍內探索以本附件所列的出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)確定的價(jià)格等作為油氣探礦權競爭出讓起始價(jià)，開(kāi)展油氣探礦權競爭出讓試點(diǎn)，探索積累實(shí)踐經(jīng)驗，穩步推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采管理改革。

二、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓

稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項目或國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目，自然資源主管部門(mén)可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權?；诘V山安全生產(chǎn)和資源合理開(kāi)發(fā)利用等考慮，已設采礦權深部或上部的同類(lèi)礦產(chǎn)（《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目》的類(lèi)別，普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統進(jìn)一步勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，可以協(xié)議方式向同一主體出讓探礦權、采礦權。協(xié)議出讓礦業(yè)權，必須實(shí)行價(jià)格評估、結果公示，礦業(yè)權出讓收益由自然資源主管部門(mén)根據評估價(jià)值、市場(chǎng)基準價(jià)確定。

地方自然資源主管部門(mén)協(xié)議出讓礦業(yè)權須征求同級地方人民政府意見(jiàn)，需自然資源部協(xié)議出讓的礦業(yè)權應先征求省級人民政府意見(jiàn)。巳設采礦權深部或上部需要協(xié)議出讓的探礦權采礦權除外。

三、積極推進(jìn)“凈礦”出讓

開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓?zhuān)e極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓?zhuān)訌姷V業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務(wù)效率，依據地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求。建立礦業(yè)權出讓項目庫，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，依法依規避讓生態(tài)保護紅線(xiàn)等禁止限制勘查開(kāi)采區，合理確定出讓范圍，并做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接，以便礦業(yè)權出讓后，礦業(yè)權人正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作。

對屬礦業(yè)權出讓前期工作原因而導致的礦業(yè)權人無(wú)法如期正常開(kāi)展勘查開(kāi)采工作的，自然資源主管部門(mén)可以撤回礦業(yè)權，并按有關(guān)規定退還礦業(yè)權出讓收益等已征收的費用。

四、實(shí)行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理

解決同一礦種探礦權采礦權不同層級管理帶來(lái)的問(wèn)題。自然資源部負責石油、烴類(lèi)天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓、登記；戰略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)通過(guò)礦產(chǎn)資源規劃管控，由省級自然資源主管部門(mén)負責礦業(yè)權出讓、登記。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門(mén)負責。

五、開(kāi)放油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)

在中華人民共和國境內注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規定取得油氣礦業(yè)權。從事油氣勘查開(kāi)采應符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規定，并具有相應的油氣查開(kāi)采技術(shù)能力。

六、實(shí)行油氣探采合一制度

根據油氣不同于非油氣礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采技術(shù)特點(diǎn)，針對多年存在的問(wèn)題，油氣礦業(yè)權實(shí)行探采合一制度。油氣探礦權人發(fā)現可供開(kāi)采的油氣資源的，在報告有登記權限的自然資源主管部門(mén)后即可進(jìn)行開(kāi)采。進(jìn)行開(kāi)采的油氣礦產(chǎn)資源探礦權人應當在5年內簽訂采礦權出讓合同，依法辦理采礦權登記。

七、調整探礦權期限

根據礦產(chǎn)勘查工作技術(shù)規律，以出讓方式設立的探礦權首次登記期限廷長(cháng)至5年，每次延續時(shí)間為5年。探礦權申請延續登記時(shí)應扣減首設勘查許可證載明面積（非油氣巳提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲量的范圍除外，已設采礦權礦區范圍垂直投影的上部或深部勘查除外）的25%，其中油氣探礦權可扣減同一盆地的該探礦權人其他區塊同等面積。

本意見(jiàn)下發(fā)前已有的探礦權到期延續時(shí)，應當簽訂出讓合同，證載面積視為首設面積，按上述規定執行。

探礦權出讓合同已有約定的，按合同執行。

八、改革礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)

為最大化降低社會(huì )認知和信息交易成本，按照“有沒(méi)有”“有多少”“可采多少”的邏輯，將礦產(chǎn)勘查分為普查、詳查、勘探三個(gè)階段?？茖W(xué)確定礦產(chǎn)資源儲量分類(lèi)分級，將固體礦產(chǎn)簡(jiǎn)化為資源量和儲量?jì)深?lèi)，資源量按地質(zhì)可靠程度由低到商分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級，儲量按地質(zhì)可靠程度和可行性研究的結果。分為可信儲量和證實(shí)儲量?jì)杉墶?/span>

油氣礦產(chǎn)分為資源量和地質(zhì)儲量?jì)深?lèi)，資源量不再分級，地質(zhì)儲量按地質(zhì)可靠程度分為預測地質(zhì)儲量、控制地質(zhì)儲量和探明地質(zhì)儲量三級。企業(yè)可根據技術(shù)能力確定技術(shù)可采儲量，根據經(jīng)營(yíng)決策確定經(jīng)濟可采儲景。

九、取消礦產(chǎn)資源儲量登記事項

筒化歸并評審備案和登記事項，縮減辦理環(huán)節和要件，提高行政效率。礦產(chǎn)資源儲量登記書(shū)內容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權登記要件，將評申備案結果作為統計的依據。

自然資源主管部門(mén)依據礦業(yè)權人或壓礦建設項目單位礦產(chǎn)資源儲量評審備案申請，對礦產(chǎn)資源儲量報告進(jìn)行審查，出具評審備案文件。自然資源主管部門(mén)可委托礦產(chǎn)資源儲量評審機構根據評審備案范圍和權限組織開(kāi)展評審備案工作，相關(guān)費用納入財政預箅。

十、明確評審備案范圍和權限

縮減礦產(chǎn)資源儲量政府直接評審備案范圍，減輕礦業(yè)權人負擔。探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種與范圍，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達到中型規模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)，應當編制礦產(chǎn)資源儲量報告，申請評審備案。不再對探礦權保留、變更礦種，探礦權和采礦權延續、轉讓、出讓?zhuān)瑒澏ǖV區范圍，查明、占用儲量登記，礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節由政府部門(mén)直接進(jìn)行評審備案。

自然資源部負責本級已頒發(fā)礦業(yè)權證的礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作，其他由省級自然資源主管部門(mén)負貴。涉及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)的，由省級自然資源主管部門(mén)負責評審備案，油氣和放射性礦產(chǎn)資源除外。積極培育礦產(chǎn)資源儲量評審市場(chǎng)服務(wù)體系，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)需要。定期開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲量現狀調查，夯實(shí)資源本底數據。

十一、規范財政出資地質(zhì)勘查工作

中央或地方財政出資勘查項目，不再新設置探礦權，憑項目任務(wù)書(shū)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。本意見(jiàn)下發(fā)前已設探礦權的，自然資源主管部門(mén)可以繼續辦理探礦權廷續，完成規定的勘查工作后注銷(xiāo)探礦權，由自然資源主管部門(mén)面對各類(lèi)市場(chǎng)主體公開(kāi)競爭出讓礦業(yè)權。

本意見(jiàn)自2020年5月1日起實(shí)施，有效期三年。本意見(jiàn)實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本意見(jiàn)規定不一致的，按照本意見(jiàn)執行。