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重磅!住建廳:建設、施工單位項目負責人應與中標通知書(shū)一致!無(wú)故不得更換!專(zhuān)包應服從總包管理

發(fā)布日期:2024-07-10 作者: 點(diǎn)擊:

6月21日,山東省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升施工現場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理標準的若干措施》的通知(魯建質(zhì)監函〔 2024 〕3號)。

巡查、抽查中發(fā)現未按下述要求落實(shí)的,建議下達建設工程質(zhì)量(隱患)整改通知書(shū)責令限期整改,情節嚴重的應采取局部暫停施工等措施保證工程質(zhì)量安全。

建設、施工單位項目負責人應與中標通知書(shū)一致,到崗履職,無(wú)故不得更換!
1、開(kāi)發(fā)建設、施工、監理單位項目負責人,項目技術(shù)、質(zhì)量負責人要由企業(yè)法人代表書(shū)面授權且與中標通知書(shū)一致,到崗履職,無(wú)故不得更換,人員資格、數量與工程規模匹配。項目技術(shù)、質(zhì)量負責人具備工程序列中級以上技術(shù)職稱(chēng)或執業(yè)注冊師資格。

2、總監理工程師代表不得代替必須由總監履行的審核、簽字、組織驗收以及參與實(shí)名制考核等職責。

3、項目技術(shù)(質(zhì)量)負責人、總監理工程師或總監代表應定期檢查工程質(zhì)量保證資料收集、歸檔情況,未取得授權不得代審代簽。發(fā)現資料弄虛作假或外包資料的,應責令限期整改,有關(guān)資料不得作為分部分項工程質(zhì)量驗收依據。

4、施工現場(chǎng)應建立見(jiàn)證取樣與送檢臺賬、不合格報告臺賬。項目負責人、技術(shù)負責人和總監應定期核查。

專(zhuān)業(yè)施工單位應服從總承包單位管理!簽訂書(shū)面合同
1、土方、樁基、防水、門(mén)窗、外保溫、內墻砂漿抹面、精裝修、幕墻等子分部、分項工程實(shí)施專(zhuān)業(yè)分包的,專(zhuān)業(yè)施工單位需與總承包單位簽訂書(shū)面合同,明確質(zhì)量標準和驗收程序,接受總承包單位管理,完工后向總承包單位申請專(zhuān)業(yè)驗收,形成書(shū)面交接記錄。

2、施工方案組織設計和專(zhuān)項方案需針對性實(shí)施動(dòng)態(tài)調整且與現場(chǎng)保持一致。相關(guān)費用納入工程造價(jià)。

3、單位工程質(zhì)量竣工驗收由建設單位項目負責人組織在住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收、預驗收合格基礎上進(jìn)行,不得隨意降低驗收標準,驗收后應在驗收報告上簽署意見(jiàn)。未經(jīng)驗收或驗收質(zhì)量問(wèn)題整改不合格不得進(jìn)行工程竣工驗收。

4、工程開(kāi)工前應組織圖紙會(huì )審,施工、監理單位應對設計文件中的技術(shù)質(zhì)量要求、存在的錯漏空缺逐項予以明確并記錄。勘察、設計單位應進(jìn)行勘察、設計交底。

外墻保溫工程應納入施工總承包范圍,不得肢解發(fā)包!

1、外墻保溫工程應納入施工總承包范圍,不得肢解發(fā)包。一類(lèi)高層民用建筑外墻采用薄抹灰外墻外保溫系統應進(jìn)行專(zhuān)項設計交底,組織專(zhuān)家論證專(zhuān)項施工方案。

2、施工企業(yè)要編寫(xiě)實(shí)施工藝操作手冊,編制不低于國家、省標準的企業(yè)質(zhì)量標準。

3、現場(chǎng)應設置與竣工狀態(tài)保持一致的實(shí)體質(zhì)量樣板進(jìn)行可視化交底。

4、住宅分戶(hù)墻應采用不小于200mm厚混凝土墻體,鋼筋混凝土結構樓板厚度不宜小于120mm,采用裝配式時(shí)不應小于130mm。

新申請的圖審應執行GB55003、GB55008、GB55032等強制性規范
1、《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規范》GB55032、《混凝土結構通用規范》GB55008等全文強制性工程建設規范自實(shí)施之日起執行。

2、不得采用已列入國家、地方禁止和限制使用目錄的技術(shù)、工藝或有堿速凝劑、含鉛管道等落后產(chǎn)品。

編者注:

1

住建部于2021年底印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄(第一批)》,已經(jīng)正式實(shí)施,共淘汰22項施工工藝、設備和材料。

2

2022年6月,山東省住建廳發(fā)布《山東省民用建筑節能推廣使用、限制使用和禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄(建筑門(mén)窗與配件類(lèi))》,禁止使用6項施工技術(shù)產(chǎn)品。

3、水電氣暖安裝各分部工程使用的角鋼、螺母和跨接線(xiàn)等附屬材料嚴禁使用非標產(chǎn)品。

現場(chǎng)施工、檢測試驗
  • 混凝土運輸、輸送、澆筑過(guò)程中嚴禁加水。低強度等級混凝土不得進(jìn)入高強度等級混凝土。

  • 混凝土進(jìn)場(chǎng)應進(jìn)行交貨檢驗,檢驗項目包括坍落度(擴展度、維勃稠度)和強度,其它性能指標由供需雙方在采購合同中約定。

  • 交貨檢驗試塊應在混凝土罐車(chē)出料口未進(jìn)入輸送泵前,由供需雙方代表在監理人員見(jiàn)證下取樣。

  • 施工現場(chǎng)應配置混凝土(砂漿)試塊制作、坍落度(稠度)試驗器具和標準養護室(養護箱),專(zhuān)人管理、定期檢查。

  • 混凝土試塊作過(guò)程實(shí)施“掛牌驗收”,且住宅工程每?jì)蓪恿糁貌簧儆?次影像資料。

  • 現場(chǎng)未按規定留置混凝土試塊、試塊未有唯一性標識、標識不全或養護條件不滿(mǎn)足規范要求的,該組試塊不得作為驗收依據。

  • 現專(zhuān)項試驗室運行不正常、管理混亂、檢測試驗弄虛作假等無(wú)法保證預拌混凝土出廠(chǎng)質(zhì)量的,該批次不得用于工程實(shí)體結構,已使用的應組織結構工程質(zhì)量鑒定。

  • 預制樓梯安裝應及時(shí)進(jìn)行位置校正、復核,不得對梯板預留孔洞封堵,不得切除預留螺栓或虛假插入鋼筋替代。

  • 灌漿作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管控,并形成可追溯的文檔記錄資料及影像記錄資料。

  • 鋼結構焊縫應進(jìn)行全數外觀(guān)檢查。一級、二級焊縫應進(jìn)行內部缺陷無(wú)損檢測,一級焊縫探傷比例應為100%,二級焊縫探傷比例應不低于20%。

  • 嚴禁工程質(zhì)量檢測(監測、第三方質(zhì)量鑒定)機構弄虛作假,出具虛假檢測報告,虛假檢測報告不得作為驗收或鑒定依據。

原文如下:

微信圖片_20240710151854.png

各市住房城鄉建設局、城管局,濟南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟南市城鄉交通運輸局,各有關(guān)單位:

現將《關(guān)于進(jìn)一步提升施工現場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理標準的若干措施》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。

山東省住房和城鄉建設廳

2024年6月19日

關(guān)于進(jìn)一步提升施工現場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理標準的若干措施

為提高建筑工程質(zhì)量水平,加強質(zhì)量監督管理,推進(jìn)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控,壓實(shí)建設單位首要責任和參建各方主體責任?,F就強化施工現場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理標準,提出以下措施。

一、加強施工現場(chǎng)技術(shù)管理

(一)《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規范》GB55032、《混凝土結構通用規范》GB55008等全文強制性工程建設規范自實(shí)施之日起執行。新頒布的工程建設規范、標準實(shí)施之日前,施工圖設計文件已經(jīng)依法審查合格的,按原審查時(shí)有效的規范、標準執行。

施工圖設計文件已經(jīng)依法審查合格未進(jìn)入施工狀態(tài)的,建設單位可根據實(shí)際進(jìn)度情況組織專(zhuān)家綜合論證,是否需要進(jìn)行設計變更以滿(mǎn)足結構安全或主要使用功能要求。

(二)全面提升施工質(zhì)量管理標準。施工企業(yè)要編寫(xiě)實(shí)施工藝操作手冊,編制不低于國家、省標準的企業(yè)質(zhì)量標準。現場(chǎng)應設置與竣工狀態(tài)保持一致的實(shí)體質(zhì)量樣板進(jìn)行可視化交底。住宅工程應加強防滲、防裂、隔音等多發(fā)質(zhì)量問(wèn)題防控,外窗宜設置附框并完工后進(jìn)行壓力淋水試驗,設置排水板、滴水線(xiàn)等構造,排水坡度不應小于5%。住宅分戶(hù)墻應采用不小于200mm厚混凝土墻體,鋼筋混凝土結構樓板厚度不宜小于120mm,采用裝配式時(shí)不應小于130mm。住宅分戶(hù)墻體、樓板的構造措施隔聲性能應達到65dB隔聲效果,分戶(hù)墻上不應設置配電箱、分集水器,不宜設置開(kāi)關(guān)、插座等,當設置時(shí)應錯位布置。高品質(zhì)住宅宜達到50dB隔聲效果。

(三)施工方案組織設計和專(zhuān)項方案需針對性實(shí)施動(dòng)態(tài)調整且與現場(chǎng)保持一致,開(kāi)發(fā)建設、施工、監理單位項目負責人,項目技術(shù)、質(zhì)量負責人要由企業(yè)法人代表書(shū)面授權且與中標通知書(shū)一致,到崗履職,無(wú)故不得更換,人員資格、數量與工程規模匹配。項目技術(shù)、質(zhì)量負責人具備工程序列中級以上技術(shù)職稱(chēng)或執業(yè)注冊師資格。關(guān)鍵節點(diǎn)舉牌驗收方案、質(zhì)量檢測試驗計劃和單位工程、分部分項工程、檢驗批劃分方案經(jīng)監理單位審核通過(guò)后實(shí)施,相關(guān)費用納入工程造價(jià)。

(四)涉及結構類(lèi)型、混凝土強度、抗震鋼筋代換、安裝主材變更、建筑面積調整、主要功能變化、防水設防標準調整及外墻保溫形式調整等影響結構安全或主要使用功能的設計變更,納入重大設計變更管理,由設計單位項目負責人和專(zhuān)業(yè)負責人共同簽發(fā),加蓋執業(yè)注冊印章,不得代審代簽,并重新報原施工圖審查機構審查。

(五)工程開(kāi)工前應組織圖紙會(huì )審,施工、監理單位應對設計文件中的技術(shù)質(zhì)量要求、存在的錯漏空缺逐項予以明確并記錄。勘察、設計單位應進(jìn)行勘察、設計交底。構造柱設置應滿(mǎn)足抗震設防和構造要求,位置和數量由施工圖單獨明確。不得采用已列入國家、地方禁止和限制使用目錄的技術(shù)、工藝或有堿速凝劑、含鉛管道等落后產(chǎn)品。

(六)勘察、設計單位項目負責人或委托的專(zhuān)業(yè)負責人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負責人應參加樁基、地基與基礎分部分項工程的驗收;設計單位項目負責人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負責人應參加主體結構、節能分部工程的驗收。驗收需形成書(shū)面結論意見(jiàn)并加蓋執業(yè)資格印章。

二、加強現場(chǎng)施工、檢測試驗管理

(七)復合(天然)地基需按設計和規范要求做承載力檢驗。樁身完整性、承載力檢驗不得低于設計和規范要求的數量、內容,如實(shí)記錄樁頂標高誤差、樁身位移偏差。試樁未經(jīng)設計單位認可不得做為工程樁使用。

(八)土方、樁基、防水、門(mén)窗、外保溫、內墻砂漿抹面、精裝修、幕墻等子分部、分項工程實(shí)施專(zhuān)業(yè)分包的,專(zhuān)業(yè)施工單位需與總承包單位簽訂書(shū)面合同,明確質(zhì)量標準和驗收程序,接受總承包單位管理,完工后向總承包單位申請專(zhuān)業(yè)驗收,形成書(shū)面交接記錄。

(九)預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設立的專(zhuān)項試驗室,人員、設備、檢測項目及參數應滿(mǎn)足生產(chǎn)質(zhì)量控制的要求,并保持正常運行,不得偽造檢驗、試驗數據。按設計和規范要求提供混凝土堿含量和氯離子含量試驗報告和計算書(shū)。

發(fā)現專(zhuān)項試驗室運行不正常、管理混亂、檢測試驗弄虛作假等無(wú)法保證預拌混凝土出廠(chǎng)質(zhì)量的,該批次不得用于工程實(shí)體結構,已使用的應組織結構工程質(zhì)量鑒定。

(十)預拌混凝土出廠(chǎng)合格證(質(zhì)量證明文件)應按合同約定批次提供,包含設計配合比、生產(chǎn)配合比、開(kāi)盤(pán)鑒定、外加劑摻量和粗細骨料、外加劑合格證、原材料復試報告等證明文件。7d、28d強度測試結論應隨季節強度增長(cháng)曲線(xiàn)提供。

(十一)混凝土運輸、輸送、澆筑過(guò)程中嚴禁加水。混凝土進(jìn)場(chǎng)應進(jìn)行交貨檢驗,檢驗項目包括坍落度(擴展度、維勃稠度)和強度,其它性能指標由供需雙方在采購合同中約定。交貨檢驗試塊應在混凝土罐車(chē)出料口未進(jìn)入輸送泵前,由供需雙方代表在監理人員見(jiàn)證下取樣。

(十二)混凝土初凝、終凝抹面處理后,應及時(shí)進(jìn)行養護工作,隨時(shí)監測強度變化。現場(chǎng)應配置混凝土(砂漿)試塊制作、坍落度(稠度)試驗器具和標準養護室(養護箱),專(zhuān)人管理、定期檢查。代表混凝土強度的試件應在澆筑地點(diǎn)(通常指入模處)隨機抽取。

施工現場(chǎng)、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應留置不同規格的混凝土試塊,試塊尺寸為150*150*150mm、100*100*100mm標準尺寸。試塊制作過(guò)程實(shí)施“掛牌驗收”,且住宅工程每?jì)蓪恿糁貌簧儆?次影像資料。

現場(chǎng)未按規定留置混凝土試塊、試塊未有唯一性標識、標識不全或養護條件不滿(mǎn)足規范要求的,該組試塊不得作為驗收依據。必要時(shí),應對涉及的結構部位進(jìn)行回彈-取芯檢測。

(十三)混凝土梁與柱交接處、梁與剪力墻交接處等結構核心區應按照先高后低原則澆筑,設置攔阻網(wǎng)、條形氣囊等攔阻措施,低強度等級混凝土不得進(jìn)入高強度等級混凝土。

(十四)落實(shí)裝配式建筑部品部件駐廠(chǎng)監造制度。構件進(jìn)場(chǎng)時(shí)應檢查外觀(guān)質(zhì)量、出廠(chǎng)質(zhì)量證明文件、工藝檢驗及性能檢驗報告,梁板類(lèi)簡(jiǎn)支受彎預制構件進(jìn)場(chǎng)時(shí)應進(jìn)行結構性能檢驗。預制樓梯安裝應及時(shí)進(jìn)行位置校正、復核,不得對梯板預留孔洞封堵,不得切除預留螺栓或虛假插入鋼筋替代。

(十五)鋼筋套筒連接時(shí)灌漿應飽滿(mǎn)、密實(shí)。灌漿料、坐漿料和封漿料應使用專(zhuān)用料且均應制作標養試件和同條件試件。灌漿作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管控,并形成可追溯的文檔記錄資料及影像記錄資料。

(十六)鋼結構焊縫應進(jìn)行全數外觀(guān)檢查。一級、二級焊縫應進(jìn)行內部缺陷無(wú)損檢測,一級焊縫探傷比例應為100%,二級焊縫探傷比例應不低于20%。鋼結構防腐防火涂料、涂裝遍數、涂層厚度應滿(mǎn)足設計要求,施工現場(chǎng)應按規定進(jìn)行見(jiàn)證檢測。

(十七)外墻保溫工程應納入施工總承包范圍,不得肢解發(fā)包。一類(lèi)高層民用建筑外墻采用薄抹灰外墻外保溫系統應進(jìn)行專(zhuān)項設計交底,組織專(zhuān)家論證專(zhuān)項施工方案。嚴格管控材料進(jìn)場(chǎng),明確施工、檢驗、驗收方案,保證質(zhì)量檢驗、驗收條件。

三、加強質(zhì)量保證資料管理

(十八)工程質(zhì)量保證資料應齊全、真實(shí)、有效且具有可追溯性,與工程施工進(jìn)度同步。項目技術(shù)(質(zhì)量)負責人、總監理工程師或總監代表應定期檢查收集、歸檔情況,未取得授權不得代審代簽。發(fā)現資料弄虛作假或外包資料的,應責令限期整改,有關(guān)資料不得作為分部分項工程質(zhì)量驗收依據。

(十九)基礎、混凝土結構子分部工程驗收前應由監理單位組織實(shí)施結構實(shí)體檢驗,包括混凝土強度、鋼筋保護層厚度、結構位置與尺寸偏差以及合同約定的項目。除結構位置與尺寸偏差外的結構實(shí)體檢驗項目,應由具有相應資質(zhì)的檢測機構完成,結構實(shí)體混凝土強度應采用回彈-取芯法進(jìn)行檢驗。

(二十)施工現場(chǎng)應建立見(jiàn)證取樣與送檢臺賬、不合格報告臺賬,按規定配齊取樣、見(jiàn)證人員,人員身份信息、書(shū)面授權書(shū)、見(jiàn)證取樣和送檢計劃匯總后,由建設單位或委托監理單位推送承擔見(jiàn)證試驗的檢測機構和監督機構。項目負責人、技術(shù)負責人和總監應定期核查。

(二十一)水電氣暖安裝各分部工程使用的角鋼、螺母和跨接線(xiàn)等附屬材料嚴禁使用非標產(chǎn)品。涉及使用功能的采暖、通水、通球試驗,絕緣電阻、接地電阻、剩余電流動(dòng)作保護器測試、防雷系統等各類(lèi)檢測試驗應真實(shí)、有效,滿(mǎn)足設計和規范要求,重點(diǎn)試驗應留取影像資料。

(二十二)在住宅工程巡查、抽查或比對性復核中,發(fā)現未開(kāi)展住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收、分戶(hù)驗收內容明顯不真實(shí)、弄虛作假、降低工程驗收標準的應責令限期整改并要求企業(yè)提級驗收。

(二十三)單位工程質(zhì)量竣工驗收由建設單位項目負責人組織在住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收、預驗收合格基礎上進(jìn)行,不得隨意降低驗收標準,驗收后應在驗收報告上簽署意見(jiàn)。未經(jīng)驗收或驗收質(zhì)量問(wèn)題整改不合格不得進(jìn)行工程竣工驗收。市政工程的設施管理單位應參加驗收。

竣工圖應經(jīng)專(zhuān)人審核并加蓋竣工圖章,與竣工狀態(tài)一致,如實(shí)反映設計變更、工程洽商、圖紙會(huì )審等調整環(huán)節。

四、加強建設監理、質(zhì)量檢測(監測)機構管理

(二十四)嚴禁工程質(zhì)量檢測(監測、第三方質(zhì)量鑒定)機構弄虛作假,出具虛假檢測報告,虛假檢測報告不得作為驗收或鑒定依據,已作為驗收依據的,應對涉及的結構部位進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量鑒定,鑒定結論提交設計單位復核。

承擔工程質(zhì)量實(shí)體鑒定工作的技術(shù)服務(wù)機構應同時(shí)具有相應等級的勘察、設計資質(zhì)和地基基礎工程檢測、相應結構工程檢測、見(jiàn)證取樣檢測資質(zhì),或者組成聯(lián)合體,聯(lián)合體應明確一家牽頭單位??辈?、設計資質(zhì)等級原則上不應低于鑒定對象原工程設計單位資質(zhì)標準。

(二十五)監理旁站、巡視、平行檢驗應形成監理日志,關(guān)鍵部位、工序和隱蔽工程需留存影像資料。發(fā)現工程質(zhì)量缺陷或驗收不合格,應整改后重新組織驗收。總監理工程師代表不得代替必須由總監履行的審核、簽字、組織驗收以及參與實(shí)名制考核等職責。

(二十六)監理單位應加強對見(jiàn)證取樣、結構實(shí)體、樁基檢測和沉降觀(guān)測等第三方機構的現場(chǎng)檢驗測試工作管理,對違反設計要求及相關(guān)規范的做法應及時(shí)書(shū)面通知建設單位,告知住房城鄉建設部門(mén),整改完成前不得繼續開(kāi)展相應檢測工作。

各級住房和城鄉建設主管部門(mén)及所屬的工程質(zhì)量監督機構在巡查、抽查中發(fā)現未按以上要求落實(shí)的,建議下達建設工程質(zhì)量(隱患)整改通知書(shū)責令限期整改,情節嚴重的應采取局部暫停施工等措施保證工程質(zhì)量安全。

各地在實(shí)施過(guò)程中如有相關(guān)意見(jiàn)和建議,請及時(shí)反饋省住房城鄉建設廳質(zhì)量安全中心。


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