住建局：3月1日起，項目經(jīng)理、總監、八大員必須實(shí)名制！否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)
1月2日，佛山市住建局印發(fā)《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理辦法》，本辦法自2024年3月1日起施行，有效期5年。（文件原文附文末）
第三條 凡在本市行政區域內經(jīng)批準施工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應當在佛山市房屋市政工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“市實(shí)名制平臺”）進(jìn)行登記，實(shí)施用工實(shí)名制管理。實(shí)名制管理應當貫穿工程項目實(shí)際開(kāi)工到實(shí)際完工全過(guò)程。
第四條 本辦法所稱(chēng)施工現場(chǎng)人員即實(shí)名管理對象，包括工程項目管理人員、現場(chǎng)管理人員、作業(yè)工人和其他相關(guān)人員。工程項目管理人員包括建設單位現場(chǎng)代表、項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、總監理工程師等；現場(chǎng)管理人員包括專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專(zhuān)管員及分包單位負責人等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人；相關(guān)單位因工作需要派駐施工現場(chǎng)的工作人員，可根據需要納入實(shí)名制管理。
第六條 市實(shí)名制平臺是全市統一的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理信息平臺，與在建工程項目考勤設備直連，中間不接入其他平臺系統和設備。
市實(shí)名制平臺與廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺對接，統一使用廣東省住房和城鄉建設廳發(fā)布的數據格式和接口標準，并根據需要與工人工資管理、招標投標等相關(guān)系統進(jìn)行對接，實(shí)現數據共享。
編者注： 2023年9月21日，佛山市住建局發(fā)布《關(guān)于佛山市房屋市政工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理系統升級改造運行的通知》： 實(shí)名制系統進(jìn)行了升級改造，并納入房屋建筑工程一體化監管平臺統一管理！ 各區住建部門(mén)、參建單位和設備供應商應在2023年9月28日前與開(kāi)發(fā)單位配合完成系統使用、數據錄入、設備對接等工作！
第二十七條 實(shí)名制設備供應商對所提供的設備全程負責，考勤打卡設備的活體檢測功能必須始終保持開(kāi)啟強活體狀態(tài)，保證數據真實(shí)有效，不得利用技術(shù)手段篡改考勤打卡信息，不得幫助建筑用工企業(yè)和個(gè)人在考勤打卡或相關(guān)信息中弄虛作假，確保實(shí)名制管理信息真實(shí)、實(shí)時(shí)、完整上傳至市實(shí)名制平臺。
第二十一條 施工現場(chǎng)人員應當通過(guò)人臉、指紋等生物識別考勤打卡進(jìn)行上下崗。嚴禁照片打卡、集中代刷、他人代替打卡、利用技術(shù)手段遠程打卡以及篡改考勤信息等弄虛作假行為。未與建筑用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，未經(jīng)許可不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。
項目經(jīng)理每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%，總監理工程師每月帶班監理時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的60%（不含）。
總承包企業(yè)應當規范制作工人花名冊和考勤表，并每月動(dòng)態(tài)更新，每月的考勤表應當由工人本人及班組長(cháng)、勞資專(zhuān)管員審核無(wú)誤后共同簽名確認。
第二十二條 施工現場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，總承包企業(yè)應當為其辦理退場(chǎng)登記，填報登記退場(chǎng)日期、用工評價(jià)或者誠信記錄，并按勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議約定結清相關(guān)費用，簽訂退場(chǎng)確認書(shū)，明確工資結算情況。退場(chǎng)人員不再列入本項目實(shí)名制管理。
第二十三條 實(shí)名制管理所需費用可在工程項目綠色施工安全防護措施費中列支。
第十四條 建設單位負責協(xié)調、監督工程項目各參建單位落實(shí)用工實(shí)名制管理工作。建設單位應當在招標文件和工程施工、監理合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理事項。
第十五條 總承包企業(yè)對所承接工程項目的實(shí)名制管理負總責，項目經(jīng)理是實(shí)名制管理工作的第一責任人，對施工現場(chǎng)工作人員實(shí)行統一管理;總承包企業(yè)與工程項目其他施工企業(yè)應當在施工合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理事項或另行簽訂實(shí)名制管理協(xié)議，明確現場(chǎng)管理責任，督促落實(shí)實(shí)名制管理制度。
總承包企業(yè)應當在所承接工程的施工項目部配備勞資專(zhuān)管員。
第十六條 總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)人員進(jìn)場(chǎng)施工前將其實(shí)名制管理信息錄入市實(shí)名制平臺，開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)后5日內應當向建設單位或受其委托的監理單位報送現場(chǎng)人員實(shí)名制管理信息資料，并及時(shí)更新。
第十七條 總承包企業(yè)應當在項目開(kāi)工前配備實(shí)名制管理所需的、符合標準要求的軟硬件設施設備，并與市實(shí)名制平臺完成直連對接。
第二十條 工程監理企業(yè)應當審查總承包企業(yè)所承接工程項目的用工實(shí)名制管理實(shí)施方案，對工程項目實(shí)名制管理實(shí)施情況進(jìn)行監督，并在監理日志予以記錄；對未按本辦法落實(shí)實(shí)名制管理工作的，發(fā)出監理通知單，要求其限期整改，對逾期未整改的，向建設單位和所屬區住房城鄉建設主管部門(mén)報告。
第十條 市實(shí)名制平臺所采集記錄的各項信息可用于本市建筑施工現場(chǎng)人員權益保障和建筑市場(chǎng)監督管理，可作為以下事項的依據：
（一）核驗工程項目管理人員、現場(chǎng)管理人員在崗履職情況；
（二）認定項目是否存在轉包、違法分包等違法違規行為；
（三）處理施工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員勞資糾紛；
（四）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金；
（五）審核施工企業(yè)實(shí)行工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理情況；
（六）工傷保險理賠；
（七）建筑企業(yè)、施工現場(chǎng)人員誠信管理。
第二十四條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)按照“屬地管理原則”將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況列入日常檢查重要內容，納入安全監督工作范疇，通過(guò)線(xiàn)上監控和線(xiàn)下檢查相結合的方式，監督檢查所管轄工程項目實(shí)名制管理落實(shí)情況，督促建筑用工企業(yè)、監理單位等各方主體落實(shí)各自責任。對未按要求落實(shí)實(shí)名制管理的，應當予以糾正、限期整改，并按照市住房城鄉建設主管部門(mén)建筑行業(yè)誠信管理有關(guān)規定對相關(guān)責任單位和責任人予以誠信扣分。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。
關(guān)于用工實(shí)名制管理，廣東省廳及省內各地已發(fā)文！
2023年9月，廣東省住建廳、人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強勞務(wù)班組用工和工資支付管理助力根治欠薪的通知》，建立健全班組用工和工資支付管理制度，推行班組用工和工資支付全周期管理：
（一）進(jìn)場(chǎng)前，落實(shí)以班組為單位的實(shí)名信息登記，夯實(shí)用工和工資支付管理基礎。
將每名建筑工人及其歸屬的班組信息如實(shí)錄入市平臺，實(shí)現建筑工人用工和工資支付班組化管理。 推行班組負責人實(shí)名信息登記管理機制，由班組負責人協(xié)助總承包單位的勞資專(zhuān)管員，加強本班組人員實(shí)名信息登記管理。
（二）作業(yè)過(guò)程中，及時(shí)記錄班組人員用工實(shí)況，確保工資準確核算。
按照“用工有憑據、作業(yè)有數據”的原則，班組負責人通過(guò)拍照、記臺賬等方式，記錄班組人員的現場(chǎng)施工作業(yè)情況，按月整理班組人員施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證、核對實(shí)名制考勤記錄表、考核班組人員工作量、編制工資支付表，并組織班組人員對工資支付表進(jìn)行簽字確認，確保建筑工人用工和工資計量真實(shí)準確。 指導總承包單位和分包單位將每名建筑工人在該月度的工作內容、工作量等施工作業(yè)臺賬，以及照片、經(jīng)建筑工人簽字確認的施工作業(yè)臺賬等憑證記錄在冊。 推動(dòng)總承包單位以施工作業(yè)臺賬和有關(guān)憑證為依據，審核分包單位編制的工資支付表。
（三）退場(chǎng)前，實(shí)行班組人員工資確認機制，保障工資全額發(fā)放。
組織退場(chǎng)人員簽署《勞務(wù)班組/班組人員退場(chǎng)確認書(shū)》，確認班組人員退場(chǎng)時(shí)間、完成工作量、應付工資和工資結清等情況，實(shí)現退場(chǎng)事清、不留手尾。 對退場(chǎng)仍未結清工資的，應當及時(shí)商定結清的具體時(shí)間，在《確認書(shū)》上詳細注明未結清金額及結清時(shí)間，依約定時(shí)限結清工資，并在市平臺填報班組人員工資結清情況，同步上傳《確認書(shū)》完整掃描件；班組退場(chǎng)后工資結清信息有更新的，同步更新市平臺中的信息。 同時(shí)，總承包單位和分包單位要記錄班組全周期工作情況，在班組退場(chǎng)時(shí)準確評估班組用工和工資支付管理工作的表現并如實(shí)填寫(xiě)《勞務(wù)班組用工和工資支付管理工作情況記錄表》，并在市平臺如實(shí)填報班組用工和工資支付管理工作情況，同步上傳《記錄表》完整掃描件，實(shí)現班組工作全周期閉環(huán)管理。
珠海市住建局印發(fā)《珠海市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》，本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。通知提出要對全市房屋市政工程項目，實(shí)施實(shí)名制管理制度：
第十七條 采用虹膜識別設備的項目工地，建筑工人每人每天必須通過(guò)個(gè)人虹膜識別上下崗；采用二代居民身份證等其它識別設備的項目工地，建筑工人每人每天必須通過(guò)識別個(gè)人身份信息上下崗，杜絕“集中代刷”等弄虛作假現象。
第二十二條 實(shí)行實(shí)名制考勤。利用實(shí)名制管理信息系統的自動(dòng)識別登記統計，對施工單位項目負責人、監理單位總監理工程師到崗情況進(jìn)行考勤，項目負責人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。總監理工程師每月在每個(gè)項目帶班監理時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的26%。
第二十三條 建筑工人每天通過(guò)實(shí)名制管理信息系統識別情況作為發(fā)放工資、建筑工傷保險理賠的重要依據。系統設置欠薪預報警功能。
各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其安全監督機構通過(guò)實(shí)名制管理信息系統檢查建筑工人安全教育、工資欠薪等情況。
第二十五條 實(shí)名制管理信息系統與建設誠信管理系統、施工許可管理系統、市其他部門(mén)相關(guān)系統對接，實(shí)現數據共享。
2023年9月19日，中山市住建局發(fā)布了《關(guān)于完善施工現場(chǎng)人員實(shí)名制信息錄入工作的通知》。要點(diǎn)如下：
我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)所有參建人員（包括普通工人、后勤、保安、保潔等）必須全部納入實(shí)名制管理，相關(guān)人員信息錄入我市實(shí)名制系統。 參建人員如屬于技能工人（高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普工、特種作業(yè)人員等），需將技能證書(shū)信息錄入我市實(shí)名制系統，9月22日前完成。 農民工與施工總承包單位或分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記后方可進(jìn)入施工現場(chǎng)。
2022年3月，東莞市住建局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強化我市房屋市政工程實(shí)名制管理工作的通知》。
相關(guān)要求：
項目所有人員錄入率要100%，凡進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、施工總承包單位、監理單位、分包單位的項目管理人員和作業(yè)工人（含臨時(shí)聘用人員）必須納入實(shí)名制管理范圍。 未簽訂勞動(dòng)合同和未進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。 項目關(guān)鍵崗位管理人員到崗率按照《東莞市房屋建筑與市政基礎設施工程項目管理人員到崗履職工作方案》（東建質(zhì)安〔2021〕19號）執行。 施工總承包企業(yè)應及時(shí)完善納入實(shí)名制管理的人員實(shí)名制信息。 實(shí)名制信息包括： 基本信息（身份證信息、文化程度、工種、技能等級和基本安全培訓等） 從業(yè)信息（工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等） 誠信信息（誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄）。
處罰措施：
對逾期未實(shí)行用工實(shí)名制管理的工程項目，我局將依據《保障農民工工資支付條例》第五十五條，責令項目停工，對施工總承包單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款； 情節嚴重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。 從2022年4月1日起，凡發(fā)現施工總承包單位未能落實(shí)實(shí)名制管理制度的，除按上述措施處理外，還將取消施工總承包單位年度工作量化評價(jià)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)評選資格以及項目評優(yōu)評先資格。
2022年3月，韶關(guān)市住建局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強化用工實(shí)名制管理確保農民工工資保障工作到位的通知》。明確：
工作要求：
未訂立勞動(dòng)合同、未在勞務(wù)用用工信息平臺進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現場(chǎng)施工。 各級主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現場(chǎng)內施工人員沒(méi)有實(shí)名登記或沒(méi)有當天系統考勤記錄的，立即對項目施工企業(yè)及項目負責人等進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分。 人工費不足以支付工程進(jìn)度當月或工程進(jìn)度截止前所需工資表工資費用的，由施工總承包單位墊付，施工總承包單位無(wú)法墊付的，由建設單位在未支付的工程款中予以墊付。 如已簽訂合同中無(wú)上述內容的，應當采取簽訂附加協(xié)議的方式進(jìn)行約定。
處罰措施：
逾期未改正的，將采取動(dòng)態(tài)扣分、約談、通報、行政處罰、記錄不良行為記錄等各項措施進(jìn)行管理。
原文如下：
各區住房城鄉建設和水利局，市局各科室，各局屬事業(yè)單位，各有關(guān)單位、企業(yè)：
現將《佛山市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向佛山市住房和城鄉建設局反映。
佛山市住房和城鄉建設局
2023年12月28日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑用工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員的合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，建立健全我市建筑市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，根據《保障農民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》《住房和城鄉建設部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于修改<建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）>的通知》（建市〔2022〕59號）、《住房和城鄉建設部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)<建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）>的通知》（建市〔2019〕18號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕111號）等法規及相關(guān)文件規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理制度，是指本市行政區域內依法應當取得施工許可或開(kāi)工報告的在建房屋建筑和市政基礎設施工程，建立建筑施工現場(chǎng)人員真實(shí)身份信息的檔案，并實(shí)行實(shí)名管理的制度。
第三條 本市行政區域內實(shí)施住房城鄉建設主管部門(mén)職能范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制以及相關(guān)的監督管理活動(dòng)適用本辦法。
凡在本市行政區域內經(jīng)批準施工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應當在佛山市房屋市政工程建設領(lǐng)域實(shí)名制管理平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“市實(shí)名制平臺”）進(jìn)行登記，實(shí)施用工實(shí)名制管理。實(shí)名制管理應當貫穿工程項目實(shí)際開(kāi)工到實(shí)際完工全過(guò)程。
第四條 本辦法所稱(chēng)施工現場(chǎng)人員即實(shí)名管理對象，包括工程項目管理人員、現場(chǎng)管理人員、作業(yè)工人和其他相關(guān)人員。工程項目管理人員包括建設單位現場(chǎng)代表、項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、總監理工程師等；現場(chǎng)管理人員包括專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員、施工員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專(zhuān)管員及分包單位負責人等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人；相關(guān)單位因工作需要派駐施工現場(chǎng)的工作人員，可根據需要納入實(shí)名制管理。
本辦法所稱(chēng)的建筑用工企業(yè)包括總承包企業(yè)（包括工程總承包、施工總承包企業(yè)）以及專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)、依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)等。
第五條 市住房城鄉建設主管部門(mén)負責統籌組織實(shí)施本辦法，對職能范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理實(shí)施監督指導工作。
各區住房城鄉建設主管部門(mén)以及受委托的質(zhì)量、安全監督機構按照職責分工，負責轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理的具體落實(shí)和監督管理工作。
第二章 實(shí)名制管理信息平臺
第六條 市實(shí)名制平臺是全市統一的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理信息平臺，與在建工程項目考勤設備直連，中間不接入其他平臺系統和設備。
市實(shí)名制平臺與廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺對接，統一使用廣東省住房和城鄉建設廳發(fā)布的數據格式和接口標準，并根據需要與工人工資管理、招標投標等相關(guān)系統進(jìn)行對接，實(shí)現數據共享。
第七條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當在市實(shí)名制平臺開(kāi)設賬號，并建立健全用戶(hù)信息保護制度，遵循合法、正當、必要的原則收集、使用市實(shí)名制平臺信息，防止泄密。
第三章實(shí)名制管理信息
第八條 實(shí)名制管理信息是指通過(guò)市實(shí)名制平臺對施工現場(chǎng)人員登記并進(jìn)行監管的各項信息，包括基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等。
基本信息包括施工現場(chǎng)人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級、基本安全培訓和手機號碼等信息。其中，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、總（專(zhuān)業(yè)）監理工程師等具備執業(yè)資格的管理人員，其注冊資格證書(shū)和注冊企業(yè)等信息應當一一對應。
從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
誠信信息包括誠信評價(jià)、良好及不良行為記錄等信息。
第九條 項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、總（專(zhuān)業(yè)）監理工程師等管理人員在住房城鄉建設主管部門(mén)辦理承擔業(yè)務(wù)登記變更手續的，需進(jìn)行實(shí)名制信息變更錄入。
在建工程項目在施工過(guò)程中變更施工企業(yè)、監理單位或者變更項目經(jīng)理、總監理工程師等管理人員的，建設單位完成施工許可證變更后，應當及時(shí)督促總承包企業(yè)在市實(shí)名制平臺完成變更后的單位和人員的信息采集錄入。
第十條 市實(shí)名制平臺所采集記錄的各項信息可用于本市建筑施工現場(chǎng)人員權益保障和建筑市場(chǎng)監督管理，可作為以下事項的依據：
（一）核驗工程項目管理人員、現場(chǎng)管理人員在崗履職情況；
（二）認定項目是否存在轉包、違法分包等違法違規行為；
（三）處理施工企業(yè)和施工現場(chǎng)人員勞資糾紛；
（四）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金；
（五）審核施工企業(yè)實(shí)行工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理情況；
（六）工傷保險理賠；
（七）建筑企業(yè)、施工現場(chǎng)人員誠信管理。
第四章 實(shí)名制管理要求
第十一條 實(shí)名制管理以工程項目為管理單元，建筑用工企業(yè)應當嚴格規范用工實(shí)名制管理。
第十二條 建筑用工企業(yè)招用建筑工人，應當在進(jìn)入施工現場(chǎng)前與其簽訂勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、工資計算和發(fā)放方式等內容。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)應當將勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議交總承包企業(yè)留存備查。
第十三條 進(jìn)入施工現場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應當經(jīng)過(guò)基本安全培訓，并在市實(shí)名制平臺登記相關(guān)信息。
各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑工人培訓教育的規范管理和監督指導，鼓勵和支持社會(huì )力量參與建筑工人培訓教育工作。
第十四條 建設單位負責協(xié)調、監督工程項目各參建單位落實(shí)用工實(shí)名制管理工作。建設單位應當在招標文件和工程施工、監理合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理事項。
建設單位在辦理施工許可或者開(kāi)工報告手續時(shí)，應當督促總承包企業(yè)按照有關(guān)規定落實(shí)工人工資專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)立要求，配備實(shí)名制管理所需的、符合標準要求的軟硬件設施設備與市實(shí)名制平臺完成直連對接。建設單位應當對錄入市實(shí)名制平臺的項目管理人員和現場(chǎng)管理人員信息進(jìn)行審核。
第十五條 總承包企業(yè)對所承接工程項目的實(shí)名制管理負總責，項目經(jīng)理是實(shí)名制管理工作的第一責任人，對施工現場(chǎng)工作人員實(shí)行統一管理;總承包企業(yè)與工程項目其他施工企業(yè)應當在施工合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理事項或另行簽訂實(shí)名制管理協(xié)議，明確現場(chǎng)管理責任，督促落實(shí)實(shí)名制管理制度。
總承包企業(yè)應當建立健全用工實(shí)名制管理制度;應當在所承接工程的施工項目部配備勞資專(zhuān)管員，開(kāi)展實(shí)名制管理信息的采集、登記、審核、報送和工資表制作、工資發(fā)放以及資料管理等工作;應當在所承接工程的施工項目部建立統一的實(shí)名制管理臺賬檔案，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
第十六條 總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)人員進(jìn)場(chǎng)施工前將其實(shí)名制管理信息錄入市實(shí)名制平臺，開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)后5日內應當向建設單位或受其委托的監理單位報送現場(chǎng)人員實(shí)名制管理信息資料，并及時(shí)更新。
已錄入市實(shí)名制平臺的作業(yè)工人，1年以上（含1年）無(wú)活躍數據的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑用工企業(yè)應當對其重新進(jìn)行培訓及信息完善，否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。
第十七條 總承包企業(yè)應當在項目開(kāi)工前配備實(shí)名制管理所需的、符合標準要求的軟硬件設施設備，并與市實(shí)名制平臺完成直連對接。原則上施工現場(chǎng)實(shí)施封閉管理，設立施工現場(chǎng)進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，門(mén)禁系統應當采用目前較為成熟、完善的人臉、指紋等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，生物識別信息與二代身份證信息對應。施工現場(chǎng)不具備封閉式管理條件的工程項目，應當采用移動(dòng)定位、電子圍欄或簡(jiǎn)易考勤設備打卡等方式實(shí)施考勤管理。
第十八條 總承包企業(yè)應當按照有關(guān)規定在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開(kāi)相關(guān)信息，保護建筑工人合法權益。鼓勵通過(guò)張貼二維碼方式公開(kāi)項目基本信息，供社會(huì )查詢(xún)。
總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)設置公示牌，將經(jīng)施工現場(chǎng)人員確認的每月考勤與工資支付情況在公示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5日。
第十九條 專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)和依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，應當對本企業(yè)所屬的現場(chǎng)工作人員實(shí)名制管理負直接責任；應當服從總承包企業(yè)的用工實(shí)名制管理，并嚴格按照勞動(dòng)（務(wù)）關(guān)系落實(shí)管理責任。
第二十條 工程監理企業(yè)應當審查總承包企業(yè)所承接工程項目的用工實(shí)名制管理實(shí)施方案，對工程項目實(shí)名制管理實(shí)施情況進(jìn)行監督，并在監理日志予以記錄；對未按本辦法落實(shí)實(shí)名制管理工作的，發(fā)出監理通知單，要求其限期整改，對逾期未整改的，向建設單位和所屬區住房城鄉建設主管部門(mén)報告。
第二十一條 施工現場(chǎng)人員應當通過(guò)人臉、指紋等生物識別考勤打卡進(jìn)行上下崗。嚴禁照片打卡、集中代刷、他人代替打卡、利用技術(shù)手段遠程打卡以及篡改考勤信息等弄虛作假行為。未與建筑用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，未經(jīng)許可不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。
項目經(jīng)理每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%，總監理工程師每月帶班監理時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的60%（不含）。
總承包企業(yè)應當規范制作工人花名冊和考勤表，并每月動(dòng)態(tài)更新，每月的考勤表應當由工人本人及班組長(cháng)、勞資專(zhuān)管員審核無(wú)誤后共同簽名確認。
第二十二條 施工現場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí)，總承包企業(yè)應當為其辦理退場(chǎng)登記，填報登記退場(chǎng)日期、用工評價(jià)或者誠信記錄，并按勞動(dòng)合同或用工書(shū)面協(xié)議約定結清相關(guān)費用，簽訂退場(chǎng)確認書(shū)，明確工資結算情況。退場(chǎng)人員不再列入本項目實(shí)名制管理。
第二十三條 實(shí)名制管理所需費用可在工程項目綠色施工安全防護措施費中列支。
第五章 監督管理
第二十四條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)按照“屬地管理原則”將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況列入日常檢查重要內容，納入安全監督工作范疇，通過(guò)線(xiàn)上監控和線(xiàn)下檢查相結合的方式，監督檢查所管轄工程項目實(shí)名制管理落實(shí)情況，督促建筑用工企業(yè)、監理單位等各方主體落實(shí)各自責任。對未按要求落實(shí)實(shí)名制管理的，應當予以糾正、限期整改，并按照市住房城鄉建設主管部門(mén)建筑行業(yè)誠信管理有關(guān)規定對相關(guān)責任單位和責任人予以誠信扣分。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。
區住房城鄉建設主管部門(mén)或鎮政府（街道辦事處）按照職責分工負責設定工程項目的狀態(tài)，需根據工程項目實(shí)際情況及時(shí)在市實(shí)名制平臺項目狀態(tài)欄中選定對應的狀態(tài)，如：“籌備”“在建”“停工”“完工”等。
第二十五條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)在日常檢查、處理投訴舉報工作中，發(fā)現存在惡意欠薪、惡意討薪等不良行為的單位或個(gè)人，應當在市實(shí)名制平臺做好誠信信息登記。
第二十六條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )組織或其他政府部門(mén)在監督檢查中發(fā)現建筑用工企業(yè)、監理單位或個(gè)人等未按本辦法落實(shí)實(shí)名制管理的，應當通報給住房城鄉建設主管部門(mén)。
第二十七條 實(shí)名制設備供應商應當堅持誠信經(jīng)營(yíng)，按要求登記有關(guān)資料，對所提供的設備全程負責，保證所提供的設備規格參數均符合規定要求，并與市實(shí)名制平臺進(jìn)行直連，考勤打卡設備的活體檢測功能必須始終保持開(kāi)啟強活體狀態(tài)，保證數據真實(shí)有效，不得利用技術(shù)手段篡改考勤打卡信息，不得幫助建筑用工企業(yè)和個(gè)人在考勤打卡或相關(guān)信息中弄虛作假，確保實(shí)名制管理信息真實(shí)、實(shí)時(shí)、完整上傳至市實(shí)名制平臺。
第二十八條 市住房城鄉建設主管部門(mén)制定考核評分細則（見(jiàn)附件），按照考核評分細則對全市所有的實(shí)名制設備供應商實(shí)施考核評分管理，考核評分排名向社會(huì )公布。對于存在違法違規行為的實(shí)名制設備供應商視情況予以扣分或列為不合格設備供應商。
第二十九條 嚴禁各級住房城鄉建設主管部門(mén)或相關(guān)單位借推行房屋建筑和市政基礎設施工程用工實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外負擔。對違規要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，應當立即予以糾正；情節嚴重的，依法提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十條 本辦法由佛山市住房和城鄉建設局負責解釋。
第三十一條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期5年。
附件：佛山市實(shí)名制設備供應商考核評分細則
