7月25日下午，國家礦山安全監察局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報今年以來(lái)全國礦山安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。

劉韜：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監察局舉行的新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國家礦山安全監察局綜合司二級巡視員劉韜，今天還邀請了國家礦山安全監察局礦山安全監察專(zhuān)員李大生，非煤礦山安全監察司副司長(cháng)李春民，事故調查和統計司副司長(cháng)丁百川，一起參加今天的發(fā)布會(huì )，并回答有關(guān)問(wèn)題。

首先，我介紹一下今年以來(lái)國家礦山安全監察局的重點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

今年以來(lái)，國家礦山安全監察局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，強化措施舉措，勇于擔當、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)各項工作。

（一）以主題教育為抓手，著(zhù)力推動(dòng)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神落實(shí)落細。堅持用習近平總書(shū)記重要指示批示精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，在中央主題教育第三十七指導組的精心指導下，高標準高質(zhì)量抓好主題教育，立足礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，一體推進(jìn)理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善工作思路，制定《礦山安全監察系統督辦工作制度》，確保貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神的有關(guān)措施落實(shí)落地，以實(shí)際行動(dòng)和良好成效堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。

（二）聚焦重大隱患，著(zhù)力推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)綜合整治。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )部署安排，圍繞“控大風(fēng)險、除大隱患、治大災害、防大事故”目標，周密部署、一體推進(jìn)對全國所有生產(chǎn)、建設、整改礦山安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專(zhuān)項排查整治、露天礦山專(zhuān)項整治等工作。

（三）堅持“查企”“督政”并重，著(zhù)力扣緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，認真履行國家監察核心職能，改進(jìn)“督政”模式與方法，推動(dòng)查企督政、查企驗政，互為表里、互相促進(jìn)、互相接受，一體壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，樹(shù)立國家礦山安全監察權威。

（四）堅持事前預防，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險。深入貫徹落實(shí)黨的二十大部署，堅持安全第一、預防為主，強化底線(xiàn)思維和極限思維，著(zhù)力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預防轉型，狠抓源頭治理、監測預警、應急撤人“三件大事”，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（五）堅持系統觀(guān)念，著(zhù)力提升安全基礎保障能力。始終完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀(guān)念，標本兼治、長(cháng)短結合、綜合施策，大力提升政策保障能力，大力提升科技支撐水平，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，大力提升現場(chǎng)管理水平，持續夯實(shí)礦山安全基礎，提升礦山本質(zhì)安全水平。

（六）堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力提升監管監察執法質(zhì)效。堅持用全的要求、嚴的基調、治的理念推進(jìn)監管監察執法，著(zhù)力解決執法“寬松軟虛”問(wèn)題，扎緊制度的籠子，創(chuàng )新方式方法，用好問(wèn)責手段，切實(shí)提升隱患排查和整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。

（七）堅持全面從嚴治黨，著(zhù)力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持以刀刃向內的決心檢視整改問(wèn)題，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整頓干部隊伍，堅決革除積弊陋習，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng )業(yè)的強大力量，為礦山安全監察事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在礦山安全監管監察系統和礦山企業(yè)的共同努力下，今年以來(lái)，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩，礦山事故起數下降13%，非煤礦山事故總量繼續下降，但煤礦事故反彈，內蒙古發(fā)生了新中國成立以來(lái)露天煤礦最大的事故。

下一步，國家礦山安全監察局將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨的二十大部署要求，堅持“兩個(gè)至上”，統籌“兩件大事”，著(zhù)眼“兩個(gè)根本”，立足“兩個(gè)切實(shí)”，以量化考核為抓手，把遏制重特大事故作為最終檢驗標準，加快構建礦山安全風(fēng)險隱患“源頭治理、過(guò)程管控、應急處置、調查處理”的全過(guò)程閉合、動(dòng)態(tài)、分級管控體系，有效辨識、管控、規避、消除風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

下面進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節，請各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請通報自己所在的新聞機構。

1.總臺央視記者：近期，山西忻州精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦出現事故瞞報事件，引發(fā)公眾關(guān)注，請問(wèn)這兩起瞞報事故處置進(jìn)展如何？國家礦山安全監察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為？

劉韜：這個(gè)問(wèn)題請丁百川副司長(cháng)來(lái)回答。

丁百川：關(guān)于山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故處置進(jìn)展情況。

接到山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故信息后，應急管理部、國家礦山安全監察局主要領(lǐng)導同志立即作出安排部署，分別向山西、遼寧派出由國家礦山安全監察局副局長(cháng)任組長(cháng)的督導組，赴現場(chǎng)督導指導瞞報事故查處工作。

關(guān)于山西忻州精誠鐵礦系列瞞報事故，山西省成立了由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)，副省長(cháng)、省公安廳廳長(cháng)任副組長(cháng)的省級調查組，對精誠礦業(yè)公司系列瞞報事件開(kāi)展調查處置。山西省紀委監委成立了工作專(zhuān)班，同步開(kāi)展工作。目前，核查調查工作仍在進(jìn)行之中。

關(guān)于遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故，遼寧省成立了由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)的事故調查組，組織開(kāi)展事故調查。遼寧省公安廳成立了隱瞞事故查處專(zhuān)案組，遼寧省紀委監委成立了責任追究組同步開(kāi)展工作。目前，事故調查組現場(chǎng)調查已基本結束，正在起草事故調查報告。

國家礦山安全監察局將繼續督導山西省、遼寧省辦成鐵案，查深查透瞞報事故情況，依法依規嚴肅追責問(wèn)責，并向社會(huì )公布調查處理情況。

關(guān)于國家礦山安全監察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為。

一是深入開(kāi)展礦山瞞報事故“大起底”，督促各地對2000年以來(lái)轄區本系統接到的礦山事故舉報和國家礦山安全監察局交辦的事故舉報核查情況進(jìn)行重新梳理，凡核查不清的，要重新進(jìn)行核查。

二是認真研究礦山事故背后的深層次原因，從規范執法、精準追責、科學(xué)考核等方面提出改進(jìn)措施建議。

三是建立完善瞞報事故查處相關(guān)工作機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，精準打擊瞞報事故行為。

四是加快瞞報事故調查處理，從重從快從嚴處理涉案單位和人員，對外公布調查處理結果，接受社會(huì )監督；組織制作典型瞞報事故警示教育片，開(kāi)展警示教育。

五是進(jìn)一步暢通礦山事故瞞報舉報渠道，加大舉報獎勵力度，充分調動(dòng)礦工及其家屬、遇難人員家屬等知情人的舉報積極性。

2.中國網(wǎng)記者：我注意到網(wǎng)上有一些關(guān)于礦山瞞報事件原因的深層次探討，網(wǎng)友認為既有企業(yè)責任，也有監管部門(mén)責任。我國礦山安全監管監察體制是“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”，請問(wèn)國家礦山安全監察局在強化督政、推動(dòng)地方政府落實(shí)監管責任方面將采取哪些措施？

劉韜：這個(gè)問(wèn)題請李春民副司長(cháng)來(lái)回答。

李春民：今年上半年，國家礦山安全監察局各省級局嚴格履行督政職責，切實(shí)加大督政力度，共監察市、縣政府及其有關(guān)部門(mén)2000余次，完成上半年對地方政府年度監察計劃，提出加強和改善非煤礦山安全監管建議書(shū)600余份、發(fā)現地方政府及其有關(guān)部門(mén)礦山安全生產(chǎn)方面問(wèn)題4000余條。

國家礦山安全監察局高度重視打擊事故瞞報工作，正在扎實(shí)開(kāi)展礦山事故瞞報“大起底”行動(dòng)，7月18日制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)對地方政府礦山安全監管工作監督檢查的意見(jiàn)》，明確礦山安全監察機構對地方政府及其有關(guān)部門(mén)監督檢查的13項主要內容，要求各省級局將地方政府“嚴厲打擊遲報漏報瞞報謊報事故違法行為，嚴格追究相關(guān)人員事故責任”作為重點(diǎn)監督檢查內容，持續推動(dòng)地方政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)礦山安全監管責任，促進(jìn)礦山安全治理模式向事前預防轉型。

下一步，國家礦山安全監察局將進(jìn)一步加強對地方政府礦山安全監管工作的監督檢查，不斷完善監管監察量化考評體系，推動(dòng)地方政府及其有關(guān)部門(mén)明責、知責、履責，堅決扛起礦山安全國家監察責任，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

3.人民網(wǎng)記者：當前全國即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，這段時(shí)間全國多地出現強降雨，做好礦山防汛工作至關(guān)重要，請問(wèn)國家礦山安全監察局在汛期礦山防治水方面采取了哪些措施？下一步有哪些計劃？

劉韜：這個(gè)問(wèn)題請丁百川副司長(cháng)來(lái)回答。

丁百川：當前，我國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地局部暴雨頻繁、臺風(fēng)趨于活躍，山洪和地質(zhì)災害風(fēng)險隱患突出。為有效應對汛期暴雨等極端天氣影響，切實(shí)防范化解礦山的水害安全風(fēng)險，5月17日至18日，國家礦山安全監察局即在安徽省宿州市召開(kāi)全國礦山防治水現場(chǎng)會(huì )，對汛期礦山安全防范工作安排部署。進(jìn)入汛期以來(lái)，國家礦山安全監察局密切關(guān)注災害性天氣預報預警信息，截至目前，已累計發(fā)布預警信息131次，各地礦山受極端天氣影響累計停產(chǎn)撤人3191礦次，撤出作業(yè)人員11.08萬(wàn)人次。

下一步，我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災重要指示精神和7月14日國家防總“七下八上”防汛關(guān)鍵期專(zhuān)題會(huì )商調度會(huì )議要求，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感狠抓各項措施落實(shí)，有效預防各類(lèi)自然災害引發(fā)礦山事故災難。

一是持續開(kāi)展汛期安全預報預警，督促各級礦山安全監管監察部門(mén)加強與當地氣象、水利、防汛等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)等自然災害預警預報信息，及時(shí)開(kāi)展安全預警并采取多種方式開(kāi)展抽查檢查，督促礦山切實(shí)將極端天氣停產(chǎn)撤人措施落實(shí)到位，確保安全度汛。

二是認真開(kāi)展隱蔽致災因素普查，督促各地加強日常監管和服務(wù)，推動(dòng)礦山逐礦查清致災因素是什么、在哪里、怎么防、怎么治、不治怎么辦，建立臺賬、動(dòng)態(tài)管理，確保各類(lèi)隱蔽致災因素普查清楚、治理到位。

三是積極推進(jìn)水害風(fēng)險監測預警，督促正常生產(chǎn)建設礦井在年底前必須完成水害防治感知數據聯(lián)網(wǎng)并開(kāi)展監測預警，井下必須安裝視頻監控，監督探放水作業(yè)全過(guò)程，有效防范遏制水害事故發(fā)生。

4.中國煤炭報記者：據了解，今年開(kāi)展的新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導工作取得了顯著(zhù)成效，請介紹一下有關(guān)情況。

劉韜：這個(gè)問(wèn)題請李大生監察專(zhuān)員來(lái)回答。

李大生：今年2月下旬開(kāi)始，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牽頭組織成立了國務(wù)院安委辦新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導工作組，對新疆礦山安全生產(chǎn)開(kāi)展了為期4個(gè)月的幫扶指導工作，通過(guò)“查企”與“督政”相結合、執法與服務(wù)相并重，化解一批重大安全風(fēng)險，整治一批重大事故隱患，曝光一批重大非法違法行為，解決一批突出問(wèn)題和深層次矛盾。自治區各級各部門(mén)對礦山安全生產(chǎn)工作的認識進(jìn)一步提高，各項工作加快推進(jìn)，幫扶期間礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數、遇難人數分別同比下降28.6%和37.5%，礦山安全生產(chǎn)形勢保持穩定向好，具體表現在以下幾個(gè)方面。

一是推動(dòng)地方黨委政府樹(shù)牢安全發(fā)展理念。全區認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，更好統籌發(fā)展和安全，抓好礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)更加堅定。

二是推動(dòng)礦山安全治理向事前預防轉型。重大風(fēng)險管控和隱患排查質(zhì)量明顯提高。幫扶指導期間發(fā)現重大隱患834條，是去年自治區全年發(fā)現重大隱患的近8倍。

三是推動(dòng)構建治本攻堅長(cháng)效機制。指導推動(dòng)自治區梳理短板弱項，針對共性和普遍性問(wèn)題，推動(dòng)自治區研究制定了《關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等28項政策制度文件，著(zhù)力健全從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理辦法和工作機制。

四是推動(dòng)礦山企業(yè)夯實(shí)安全基礎。督促80余處礦山企業(yè)配齊安全生產(chǎn)管理人員，并對礦山企業(yè)開(kāi)展針對性業(yè)務(wù)培訓，管理技術(shù)人員理念和業(yè)務(wù)得到提升，抽考參培人員5000余人次，合格率為98%，自治區加快推進(jìn)智能化建設，研究制定煤礦智能化建設三年行動(dòng)計劃。

五是推動(dòng)礦山安全監管效能不斷提升。通過(guò)跟班實(shí)訓、專(zhuān)題培訓等措施，有效提高監管人員發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。自治區和部分市州通過(guò)增加編制、補充專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)一步加強了基層監管執法力量。

5.經(jīng)濟日報記者：我關(guān)注到國家礦山安全監察局今年開(kāi)展了專(zhuān)項整治工作，如礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)、全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治等，請問(wèn)現在專(zhuān)項整治的進(jìn)展情況如何？

劉韜：這個(gè)問(wèn)題請李大生監察專(zhuān)員來(lái)回答。

李大生：今年以來(lái)，國家礦山安全監察局在全國礦山部署開(kāi)展了重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，圍繞控大風(fēng)險、除大隱患、治大災害、防大事故目標，聚焦礦山重大災害治理、露天礦山、露天轉井工開(kāi)采、井工轉露天開(kāi)采、采掘接續、違規動(dòng)火等危險作業(yè)、地下礦山無(wú)軌運輸車(chē)輛、外包外租工程安全管理和尾礦庫等九個(gè)專(zhuān)項整治，全面督促礦山企業(yè)開(kāi)展隱患自查自改、對重點(diǎn)礦山開(kāi)展執法檢查和監察抽查，通過(guò)定期分析、向各?。▍^、市）人民政府發(fā)出重大事故隱患整改建議函等方式，督促推動(dòng)各地各項排查整治重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

煤礦方面：納入整治范圍的3110處煤礦已全部完成隱患自查自改，發(fā)現問(wèn)題隱患21.3萬(wàn)余條，其中重大事故隱患1817條，制定安全風(fēng)險管控措施9.8萬(wàn)項；煤礦上級公司對所屬煤礦全覆蓋開(kāi)展檢查，發(fā)現問(wèn)題隱患11.9萬(wàn)條。通過(guò)煤礦全員安全生產(chǎn)責任自查自糾，發(fā)現問(wèn)題2.2萬(wàn)條，制定分管負責人安全生產(chǎn)責任清單2.1萬(wàn)份；開(kāi)展煤礦從業(yè)人員安全大培訓135.3萬(wàn)余人，清理“五職礦長(cháng)”195人，清退安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員410人；組織各類(lèi)應急演練6074次、40.7萬(wàn)余人次參加。

非煤礦山方面：全國非煤礦山已完成自查自改1.5萬(wàn)余座，實(shí)現所有正常生產(chǎn)建設礦山全覆蓋，自查隱患近10萬(wàn)條，發(fā)現重大隱患2000余條。各地監管部門(mén)共檢查非煤礦山近3萬(wàn)礦次，發(fā)現隱患8萬(wàn)余條，其中重大隱患近2000條，責令停產(chǎn)整頓非煤礦山500余礦次。國家礦山安全監察局各省級局共監察地方政府及其相關(guān)部門(mén)近2500個(gè)次，發(fā)現問(wèn)題3800余條，印發(fā)安全監管建議書(shū)近500份，抽查非煤礦山近2500座次，發(fā)現隱患近2萬(wàn)條，其中重大隱患1700余條，推動(dòng)地方礦山安全監管部門(mén)實(shí)施行政處罰448次，責令停產(chǎn)停建整頓礦山234座次。

劉韜：我們今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，感謝各位媒體朋友。我們下次再見(jiàn)！